今后，生态环境保护领域将只有一支执法队伍。记者获悉，《江西省深化生态环境保护综合行政执法改革实施意见》（以下简称《实施意见》）正式出台，我省将整合环境保护和国土、农业、水利、林业等部门相关污染防治和生态保护执法职责，统一划归生态环境部门。改革后，我省将在坚决制止和惩处破坏生态环境行为的同时，着力解决多头多层重复执法问题，减少执法层级，推动执法力量下沉，提高监管执法效能。

　　生态保护执法统一划归生态环境部门行使

　　生态环境保护执法包括污染防治执法和生态保护执法。《实施意见》提出，整合环境保护和国土、农业、水利、林业等部门相关污染防治和生态保护执法职责，统一划归生态环境部门行使。

　　具体整合范围包括：环境保护部门污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权；国土部门地下水污染防治执法权，对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权；农业部门农业面源污染防治执法权；水利部门流域水生态环境保护执法权；林业部门对自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的执法权。

　　执法职责整合后组建的生态环境保护综合执法队伍，以本级生态环境部门的名义，依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。除法律法规另有规定外，相关部门不再行使上述行政处罚权、行政检查和行政强制权。

　　队伍组建与人员划转同步操作

　　改革之后，执法队伍如何组建？根据《实施意见》，在明确执法机构和人员划转认定标准和程序基础上，按照编随事走、人随编走的原则，有序整合环境保护和国土、农业、水利、林业等部门相关污染防治和生态保护执法队伍，组建生态环境保护综合执法队伍。

　　具体整合范围包括:环境保护部门承担生态环境保护执法职责的人员，国土部门承担地下水污染防治执法和对因开发土地、矿藏等造成生态破坏执法职责的人员，农业部门承担农业面源污染防治执法职责的人员，水利部门流域管理机构承担水生态环境保护执法职责的人员，林业部门承担自然保护地生态环境保护执法职责的人员，以及其他承担污染防治执法和生态保护执法职责的人员。

　　改革中职责整合与编制划转同步实施，队伍组建与人员划转同步操作，充实加强生态环境保护执法队伍。改革后，其他部门不再保留生态环境保护执法队伍。

　　设区市与市辖区原则上只设一个执法层级

　　《实施意见》提出，机构设置方面，结合部门“三定”规定，在省生态环境厅明确内设机构，主要负责组织开展全省生态环境保护执法检查活动，承担由省级承担的生态环境保护执法职责，监督指导市县生态环境保护综合执法工作。省环境监察局（省环境应急与事故调查中心）逐步剥离执法职责，主要负责环境应急与事故调查。省生态环境厅根据污染防治和生态保护需要，牵头建立健全区域协作机制，推行跨区域跨流域环境污染联防联控，加强联合监测、联合执法、交叉执法。

　　设区市在整合市区两级生态环境保护综合执法队伍的基础上，组建市级生态环境保护综合执法队伍，由同级生态环境局管理，负责对全市生态环境保护综合执法队伍实施统一管理、统一指挥。设区市与市辖区原则上只设一个执法层级，原则上组建市级生态环境保护综合执法队伍。对于有特殊执法需要的区或偏远的区，可设置派出机构。

　　县（市、区）按照“先整合再上收”的原则，在整合相关执法职责和执法人员后，随同级生态环境部门一并上收到设区市。设区市生态环境局已在开发区设立的生态环境执法队伍，仍作为其派出执法机构。来源：江西晨报

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