2025年中央一号文件发布！重点提出了这几点，与农民老百姓息息相关

　　2025年2月23日，中共中央、国务院正式发布了《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，也就是2025年中央一号文件！事实上，每年国家发布的这一份文件，通常都是对今后一年农业农村发展的一个重要指示，简单点来说就是指明大的方向，并对以后农村发展提出具体的要求。而今年的中央一号文件与去年一样，总共是六大部分，分别是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。

　　用大白话来说就是今年的农业农村的发展目标就是保障国家粮食安全，在开展城中村改造，其他扶贫项目时不能让农民老百姓越拆越穷，或者返贫的现象，大力推动农业效益，增加农民收入，严肃查处非法占用土地行为、整治大棚房等。

　　这也不难看出，一直以来，农业农村发展受国家大力支持的，尤其是针对农村承包地、提高农民收入等等方面，几乎每年我们都会看到这些重点信息，不过每一年的中央一号文件内容也会随着农业农村的发展而随之改变，下面我们就一起来与大家浅析一下，今年国家又针对农业农村发展作出了哪些重要的指示。

　　重点一、持续整治“大棚房”非法占用土地等行为

　　该《意见》中指出，要强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。对耕地“非粮化”持续整改。

　　耕地是农民老百姓的命根子，也是我们14亿人的口粮保障，所以在耕地保护这块，一直以来我们国家都是非常重视的，且出台了各种政策性文件，甚至相关的法律法规，并且以最严肃的态度来明确规定，禁止任何人、任何单位以各种理由占用农用地进行非农业建设，比如说建设大棚房、挖田造人工湖、在未经批准的情况下，私自占用耕地建设养殖场、加工厂、停车场等等。

　　只不过从实践过程中来看，违法占用耕地的情况却仍然时有发生，最常见的就是极个别的老百姓利用耕地，在没有向村委会申请，未经乡镇人民政府同意的情况下，开始建设住宅，甚至养殖场等等。对于凯诺拆迁律师提醒大家，这种行为肯定是不合法的，即使房屋建成，那么日后被相关部门通过航拍图的方式确认为违法建筑，或者被人投诉、举报之后被查处，基本上都逃不过被强制拆除的事实，到时候那真的就得不偿失了。

　　所以，在耕地上保护这块，大家千万不要有侥幸心理，在利用土地进行非农业建设时，一定要办理相关的审批手续，比如乡村建设规划许可证等等，这是必须要有的。

　　重点二、坚决防止致贫返贫、壮大富农产业

　　《意见》第二部分和第三部分明确指出，守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。

　　近几年的中央一号文件中，就提升农民收益，开拓增加农民收入的渠道，一直以来都是国家最为关心的，所以，一而再再而三的强烈要求，不要让农民重新走上贫困的道路，可以通过分红、入股等方式，让农民拿到更多的钱，对于搬迁的农民，也要时刻关注他们搬迁以后的生活水平，不能让他们越拆越穷，或者出现返贫等现象。

　　从一些相关政策文件中我们可以了解到，扶贫搬迁是一项具有公益性质的项目，最终的目的也是为了能改变特别贫困家庭的住房问题、生活水平问题，让老百姓能过上真正意义上的幸福生活。所以，不能为了搬迁而搬迁，在老百姓搬迁之后，也要给其一定的帮助，不能说搬迁完之后就不管了，这并不符合扶贫搬迁的最终要求。

　　所以，凯诺拆迁律师在这里提醒大家，如果遇到相关部门以推进一些具有公益性质的搬迁项目时，一定要审查他们是否出现了违反政策性规定的行为，比如强迫老百姓搬迁上楼，以各种政策文件要求老百姓签订补偿协议等等，或者说搬迁之后，让自己越来越穷等等，那么一定要第一时间向上一级有关部门反映，要求他们针对这些行为进行查处。

　　重点三、着力推进乡村建设

　　2025年必定是乡村建设最为重要的一年。在该《意见》中指出，要推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖。合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，控索具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的情况下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。

　　另外，还明确提到，要分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化等建设，并对农村公路、桥梁隧道进行排查和整治，持续推进农村人居环境整治提升，健全农村改厕实施机制。因地制宜选择农村生活污水治理模式等。因地制宜编制村庄规划，优先建设既方便生活又促进生产的项目，引导农民参与村庄规划建设管理，严禁违背农民意愿搞大拆大建。

　　事实上，这与今年年初，中共中央、国务院已经的《乡村全面振兴规划（2024-2027）》有着非常紧密的关系，在该《规划》中也明确提到了农村改厕、农村污水处理等这些要求，之所以又在2025年的中央一号文件中再次提出，不仅体现出国家对农村发展的重视，同时意味着对今后农村发展的决心。

　　不过，这里提醒大家一家，推进农村发展事必会与我们农民老百姓的利益息息相关，比如可能会出现拆除农民房屋进行新建等项目，所以在此过程中，广大老百姓一定要注意，一旦遇到相关部门侵害自己合法权益的行为，比如违背农民意愿，强制推进建设项目，或者说遇到相关部门利用自己手中的权力违规推进乡村建设，那么大家一定要马上投诉、举报。

　　重点四、加快房地一体宅基地确权登记

　　最后该《意见》中还明确指出，要加快完成房地一体宅基地确权登记，允许农户合法拥有的房屋通过出租、入股、合作等方式盘活利用，并有序推进农村集体经济建设用地入市改革，优先保障乡村全面振兴用地需求，健全土地增值收益分配机制。有序推进第二轮土地承包合同到期后再延长30年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。

　　这其中最让老百姓关心的应当是宅基地和房屋一体化相关的问题。事实上，宅基地与房屋一体化对农民老百姓来说其实是一件好事。就小编个人而言，不仅代表着宅基地越来越值，同时农民老百姓要是因工作等原因长期不在农村生活的话，那么可以租给需要住房的老百姓，提高自己的收入，当然也可以通过入股等方式盘活利用。

　　总之，凯诺律师最后想要告诉大家的是，推进乡村建设，乡村全面发展并不是一蹴而就的事情，事关农民老百姓的切身利益，所以在此过程中，应当要严格按照有关政策要求来实施，避免出现侵害老百姓合法权益的行为。当然了一旦出现，那大家则是可以通过法律途径来维护自己权益的。