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在实践中,合法建筑的强拆和违法建筑的强拆是有所不同的,合法建筑的强拆一般只能是在法院准许的情况下进行,也就是由法院来裁定强制执行,行政机关无权直接强拆(一般而言,合法建筑的强拆,通常只发生在征地拆迁领域中)。
而对于违法建筑的强拆,有权机关是可以按照法定程序依法拆除的,即行政强拆,不过如果是没有权限的机关,或是违法用地而建的一些房屋,则仍然需要向法院申请,不能直接拆除。
在征地拆迁中,倘若行政机关在未与被征收人就补偿事宜签订补偿协议的情况下,为了尽快拿到土地,未按照法定程序申请人民法院强制执行,便直接拆除了被征收人的合法房屋,或是强行占用了农民的耕地、宅基地,清除了地上附着物,那么则是违法的。
那未签订补偿协议时正确的做法是什么呢?
《土地管理法实施条例》第31条规定,对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定,并依法组织实施。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条规定,第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。
《土地管理法实施条例》第62条规定,违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征收土地的,由县级以上地方人民政府责令交出土地;拒不交出土地的,依法申请人民法院强制执行。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第28条规定,第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
上述内容想必大家都能看明白,用大白话来说就是,对于一些因补偿不合理而迟迟没有签订补偿协议的人,征收方只能先做出征地补偿安置决定或是征收补偿决定,对于被征收人仍然没有在期限内搬迁,也没有提起相应法律程序的,征收方也只能按照法定程序向人民法院申请强制执行,而不能直接拆除房屋,否则拆除行为违法。
不过,实践中,有一些征收方的性子比较急,在发布征收决定,或是作出补偿决定之后便立即开始拆房,还有的则是在当事人针对补偿决定或是征收决定提起行政诉讼的过程中,相关部门就把房屋给强拆了,尤其是在农村,许多被征地农民压根就没有收到过或是看见过任何的责令交出土地决定书、征地补偿安置决定书,耕地上的设施、设备、附着物(果树、青苗等)便被相关部门强制清除干净,这些很明显都是不合法的。
所以,凯诺律师提醒大家,在征地拆迁中一旦遇到违法强拆,逼迁,或是其他违法行为,我们一定要在法律规定的期限内向人民法院提起行政诉讼来确认他们的强拆行为违法,并就因强拆给自己造成的一切损失申请国家赔偿,这是法律赋予我们被征收人的权利,大家一定要积极地运用起来。
对于违法建筑的拆除,一般情况下是不需要向法院申请的,倘若当事人未按照行政处罚决定进行的,那么,有权机关则是可以按法定程序拆除的。
《城乡规划法》第64条、第65条规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
对于违法建筑具体的拆除程序,我们之前说过很多次,这里就不再重复说了。不过需要大家注意的一点是,对于违法占用土地而建设的建筑,一般则需要作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,其无权直接拆除,这点我们在最前面也提到了。
《土地管理法》第83条规定,责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的,建设单位或者个人必须立即停止施工,自行拆除;对继续施工的,作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。
如果相关部门把违法占用土地而修建的一些建筑擅自拆除,那么则是不合法的,当事人可以向相关部门举报或是通过法律途径来维护自己的权益。