焦点热议

　　防治土壤污染是今年省两会代表委员关注的一个重要话题。在他们看来，污染土壤防治的重要性和紧迫性，毫不亚于水环境保护和大气污染防治。

　　“土壤污染不像雾霾、水污染，它看不见闻不着，隐蔽性很强。”省人大代表、中科院南京土壤研究所所长沈仁芳说，土壤与人的健康关系非常密切，因为无论粮食还是蔬菜都是地里长出来的。

　　“农村土壤已成为纳污的主要场所，严重影响到粮食生产和农产品的质量安全。”沈仁芳说，江苏农田土壤重金属轻度污染比例达21.02%，中等污染占1.71%，1.02%为严重污染，主要污染物为镉、砷、汞、铅、铬等。苏南人口密集、工业发达城市的农田土壤重金属污染相对较重，中等以上污染比例超过5%。特别是冶炼、化工、蓄电池等企业周边土壤重金属污染相当普遍，其表层、中层以及深层土壤都受到不同程度重金属污染。

　　省政协委员、南京农业大学资深教授邹建文表示，江苏作为传统的重化产业聚集地，大小化工企业林立。长期以来重金属、有机物对土壤环境造成的污染，可用“触目惊心”来形容。

　　通常而言，一个生产50年的污染企业，污染土壤深度将达1-3米，如果土质松散更会超过5米。检测表明，化工企业旧址土壤都存在铅、镉、铬、汞、砷等有害金属，以及苯、磷化物、氯化物、多环芳烃等物质。

　　经过对我省工业场地土壤污染预防与监控体系深入调查，省政协委员、苏州大学教授赵鹤鸣也发现，目前全省涉及重金属企业约2000家，主要是涉铅、铬、镉企业。“十二五”期间我省共关停化工企业1353家，这些企业的待流转土地，几乎都存在场地污染治理问题。

　　“净土”变“毒土”，重要原因是城市版图扩大、“退二进三”调整产业结构、企业关闭等，留下大量污染地块，未经“清毒”就被用来建高楼、盖商场，土壤变成尘埃，就会进一步扩散。“土壤修复成本相对较高，浅层污染的土壤治理成本每亩至少几万元，开发商一般不愿为此投钱，或者只是简单处理。而污染土壤不加修复，可能影响几代人的生存和健康。”邹建文说。

　　在农村，普遍存在的小作坊、小工厂和化肥、农药大量进入水体，用于灌溉而污染了农田。省台联曾就农村土壤污染进行专题调研，发现近两年我省化肥施用虽已有所下降，但仍超出国际公认的安全使用上限，直接导致农田土壤的氮磷含量不断增长。畜禽粪便无害化处理率较低。农田固体废弃物、农膜残留现象较为普遍。生活垃圾处理率不高，而且大部分只是简易填埋，垃圾渗沥液污染了周边土壤。

　　有政协委员举了无锡的例子，化肥亩均用量为全国平均水平的两倍，而沿江河流两岸尚未构建足够的生态保护绿化带，农业面源污染缓冲宽度不足，难以完全阻滞农田污染物进入河流。

　　近年来，由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件已不鲜见。土壤中的污染物通过食物链、居住环境进入人体危害健康。沈仁芳介绍，其实人们普遍推崇的有机蔬菜、有机粮食，有时并不安全。因为以猪粪、鸡粪等为有机肥，而饲料中加入了铜、锌等重金属和抗生素，最后进入了人体。

　　重水体、空气，轻土壤，一个重要原因是政策法规体系不完善。邹建文说，我国在环境保护方面有《环境保护法》《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《固体废弃物污染防治法》等多部法律法规，但土壤污染防治方面没有具体法律规定，只在《环境保护法》中进行了原则性规定。

　　另一方面，是农村土壤污染治理投入严重不足。环境保护采取“谁污染、谁治理”，虽然土壤污染与农民的生产方式直接相关，但农民群体显然无力承担巨大的土壤污染治理费用，而政府资金投入主要集中在城市和工业上。现行的污染防治体制与日益加大的污染负荷间的矛盾日益突出，导致农村土壤治理难以落实。

　　“雾霾天在行政强力干预下可以变成‘APEC蓝’，但重金属进了土壤，就很难出来了。”沈仁芳说，建设“环境美”的新江苏，不仅要“土绿”，更要“土净”。

　　邹建文建议，我省应尽快出台相关文件，制定污染土壤的评价、修复和处置的管理办法以及修复后验收流程，明确污染土壤修复中的责任主体，以及进行修复和治理的基本要求。

　　本报记者 邵生余