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10月27日,河北省政府新闻办召开了河北省推进土壤污染防治工作新闻发布会。据悉,河北坚持以保障人民群众吃的放心、住的安心和建设美丽乡村为出发点,以保障农产品质量安全、人居环境安全为目标,采取源头防控、风险管控、修复治理、试点示范、执法监管等手段,不断深化土壤污染防治和农村生态环境保护,筑牢土壤安全防护墙,推动土壤资源永续利用,各项工作取得显著成效。
在全国率先完成耕地土壤环境质量类别划分
河北省生态环境厅党组成员、副厅长李建良介绍,河北省突出源头防控,实施农用地土壤污染源头防治行动,在全国率先完成耕地土壤环境质量类别划分工作,安全利用类耕地和严格管控类耕地落实风险管控措施比率均为100%。同时,组织开展涉重金属重点行业企业污染源排查整治,持续排查整治土壤污染源,切断重金属污染链条,降低农产品镉等重金属超标风险。河北省还持续开展典型行业企业调查,自2021年起每年选取代表性行业,持续开展典型行业企业土壤污染状况调查,全面掌握企业生产经营活动对土壤生态环境的影响。
在强化重点行业企业监管方面,河北省2022年共有1303家企业纳入土壤污染重点监管单位名录,相比2021年增加152家;同时,组织对2021年已完成隐患排查的土壤污染重点监管单位开展“回头看”试点,推动实施在产企业源头防控项目,提升土壤污染源头防控水平,有效防范新增土壤污染。
河北制定出台了《河北省土壤污染防治条例》,并配套印发贯彻落实意见,为土壤污染防治工作提供有力法治保障。编制印发土壤与地下水污染防治“十四五”规划、农业农村生态环境保护“十四五”规划、农业农村污染治理攻坚战实施方案等文件,对“十四五”重点工作作出全面部署,明确工作目标、方向和措施。将土壤和农业农村环境保护重点目标任务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核,修订《河北省土壤污染防治工作考核细则》,着力构建符合河北实际的土壤污染防治指标体系,完善监管机制,打通责任落实“最后一公里”。
1303家企业纳入土壤污染重点监管单位名录
河北省组织开展涉重金属重点行业企业污染源排查整治,持续排查整治土壤污染源,切断重金属污染链条。2022年全省共有1303家企业纳入土壤污染重点监管单位名录。
河北省生态环境厅土壤生态环境处处长、一级调研员崔立昌介绍,土壤污染重点监管单位是按照生态环境部的相关规定确定的。土壤污染重点监管单位需要加强企业日常管理,严格控制有毒有害物质排放,并按年度向生态环境主管部门报告排放情况;建立土壤污染隐患排查制度,及时发现并解决各类问题,保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散;制定、实施自行监测方案,对土壤和地下水环境状况进行监测,并将监测数据报生态环境主管部门。
土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的,应当制定土壤污染防治工作方案,方案包括相应的应急措施,防止拆除过程对土壤造成污染。在方案报当地生态环境、工业和信息化主管部门备案后方可实施。
土壤污染重点监管单位停止经营后,原厂址用地的用途如果准备变更成住宅、公共管理、公共服务或者商服用地的,原土地使用权人应当在变更或者在其土地使用权收回、转让前进行土壤污染状况调查。土壤污染状况调查报告应当作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构,并报地方人民政府生态环境主管部门备案。
通过提高企业土壤污染源头防控意识和法治意识,推动企业从“要我环保”到“我要环保”转变。
实施乡村生态振兴千村示范创建
河北省生态环境厅统筹农村生态环境、人居环境、农业面源污染、村容村貌、产业发展,选取1000个村庄,以美丽乡村建设为基础,实施乡村生态振兴千村示范创建,推动解决污水、垃圾污染和黑臭水体等突出环境问题,服务和支持乡村振兴战略实施。截至9月底,已有957个村庄达到示范村创建指标。
河北省生态环境厅加强畜禽养殖污染防治,编制印发《河北省畜禽养殖污染防治“十四五”规划》,组织指导11个设区市和36个养殖大县编制畜禽养殖污染防治“十四五”规划。截至9月底,全省11个设区市和36个养殖大县均已完成规划初稿编制,11114家在产规模养殖场全部完成资源化利用计划编制以及备案。河北省生态环境厅会同省农业农村厅持续推动唐县畜禽养殖业规范整治提升,加大资金支持力度,目前,养殖异味明显降低。
保障居民粮食安全,让百姓吃得放心
为了确保耕地土壤环境质量,保障居民粮食安全,让老百姓吃得放心,河北主要从以下两个方面开展工作。一是建立耕地分类管控清单。2020年,在全国率先完成全省耕地土壤环境质量类别划分工作,将全省耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类三类,建立全省污染耕地分类管理清单、图册。今年,联合省生态环境厅在全国率先开展耕地土壤环境质量类别划分动态调整,将为进一步精准识别全省受污染耕地、全面核定下一阶段风险管控任务底数提供直接依据。二是落实分类管控措施。按照“源头预防、因地制宜、分类施策、科学治理”的原则,每年制定工作方案,严格落实分类管控要求,对于未污染耕地全面加强保护,在安全利用类耕地落实水肥调控、深翻耕、叶面阻隔剂喷洒等措施,在严格管控类耕地落实退耕还林还草、种植结构调整等措施,所有受污染耕地持续落实风险管控措施,全省受污染耕地风险管控措施覆盖率达到100%。同时,建立农产品和土壤检测制度,有效确保农产品质量安全。
下步,河北将持续巩固提升受污染耕地安全利用水平,坚持稳中求进工作总基调,以减少受污染耕地面积和降低耕层土壤中超标重金属含量为路径,因地制宜、科学有序组织开展受污染耕地治理修复,推动全省耕地土壤环境质量得到改善提升。