实施长江经济带发展战略，是党中央、国务院作出的重大决策部署，既利当前又惠长远。一年来，有关部门和地区把保护和修复生态环境放在首要位置，强化统筹协调和扎实推进，各项工作取得积极进展。长江经济带为推动中国经济这艘大船行稳致远，发挥了重要的战略支撑和示范引领作用——

　　今年1月5日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

　　《经济日报》记者从国家发展改革委获悉，一年来，推动长江经济带发展领导小组办公室会同有关部门、沿江11省市，以推进实施《长江经济带发展规划纲要》为重点，把保护和修复生态环境放在首要位置，强化统筹协调和扎实推进，全面实施长江经济带发展战略取得了积极进展。今年前3季度，长江经济带11省市地区生产总值增速达8.1%，高于全国平均水平。其中，重庆、贵州的增速均在两位数以上，居全国前列。

　　“可以说，长江经济带为推动中国经济这艘大船行稳致远，发挥了重要的战略支撑和示范引领作用。”国家发展改革委基础产业司副司长周小棋说。

　　顶层设计清晰完善

　　12月1日，在推动长江经济带发展领导小组办公室会议上，一份名为《关于推进长江经济带省际协商合作机制的实施意见》（简称《实施意见》）获得审议通过。

　　按照《实施意见》，长江经济带建设将形成生态环境共同保护、基础设施互联互通、产业创新协同发展、市场体系一体化建设、公共服务共建共享的新格局。专家认为，此举将开创一种全域合作深化、次区域合作活跃的多层次、多形式合作新机制，具有很强的示范性。

　　一年来，推进长江经济带发展战略的顶层设计不断完善、日趋清晰，为有关部门和11个沿江省市厘清了发展思路，明确了前进目标及基本路径。

　　今年9月份，备受关注的《长江经济带发展规划纲要》正式印发。作为推动长江经济带发展的纲领性文件，《规划纲要》不仅是当前和今后一个时期指导长江经济带发展工作的基本遵循，也是凝聚各方面力量、推动形成长江经济带发展强大合力的行动指南。

　　与此同时，一批专项规划编制工作也取得了积极进展。继去年印发的《长江中游城市群发展规划》之后，国家发展改革委又会同住建部、水利部、国土资源部等先后印发了《成渝城市群发展规划》《长江三角洲城市群发展规划》《长江岸线保护和开发利用总体规划》等专项规划，沿江省市也正围绕《规划纲要》的要点，因地制宜地编制具体实施规划。

　　周小棋表示，目前已基本构建起以《规划纲要》为统领、相关专项规划为支撑的长江经济带发展战略规划体系，为推进供给侧结构性改革、推动长江经济带发展战略全面实施打下扎实基础。

　　“共抓大保护”格局形成

　　如何切实做好“共抓大保护”，是摆在有关部门及长江经济带11省市面前的一道新课题。一方面通过开展生态环保专项行动，摸清生态“家底”，一方面创新思路和手段，不断推进生态环境的综合治理。

　　今年7月份以来，在推动长江经济带发展领导小组办公室的部署下，对开展推进“共抓大保护”中存在的突出问题，采取省市自查、交叉检查、重点复查的方式，开展了历时3个多月的专项大检查。

　　此前，国家发展改革委会同交通运输部、水利部、环保部等部门和沿江省市，开展了长江干线非法码头、非法采砂专项整治工作。截至今年7月底，共清理长江干线“非法码头”1256个，关停约600个，整改和提升351个，取缔非法采砂59处，还长江黄金水道一片安然。

　　12月14日，长江经济带沿江化工污染整治专项行动正式启动。据悉，该专项行动坚持控制增量与削减存量相结合、法律措施与行政手段相结合、摸底排查与立行立改相结合、行业管理和地方负责相结合，对沿江化工企业不符合主体功能区规划、污水不达标或超标排放、未依法关闭或淘汰落后产能、化工企业未进入园区（集中区）、监管不到位等5个方面突出问题实行整治。

　　在生态综合治理的“加法”上，发展改革委安排中央预算内投资支持水环境保护项目172个，安排专项建设基金支持环境保护项目274个，以改善水环境质量为核心，全面推进长江水污染防治和生态保护与修复。

　　在此基础上，加快推进植树造林及林草植被修复、湿地保护和修复、城镇污水垃圾收集处理三大工程。截至目前，已完成防护林体系建设造林计划132.72万亩，启动实施了贵州草海、云南大理洱海源头国家重要湿地及湖北、湖南、重庆等省市的10个湿地保护工程，累计安排中央预算内资金112.5亿元支持沿江省市城镇污水垃圾设施建设。

　　“从总体上看，通过部门与地方的一致行动、协力共管，‘共抓大保护’格局已初步形成。”周小棋说。

　　构建综合立体交通走廊

　　加强基础设施互联互通，是推进长江经济带发展的重要内容之一。一年来，长江黄金水道和综合立体交通走廊建设取得明显成效，一批重大交通工程建设项目进展顺利。

　　黄金水道建设方面，长江南京以下12.5米深水航道工程进展顺利，已实现初步通航；汉江垭口航运枢纽等项目开工建设，三峡大坝升船机投入运行，长江的黄金水道功能不断提升。

　　长江内河船型标准化工作进展顺利。今年前11个月，已累计完成拆解改造内河运输船舶1128艘，长江船型标准化中央财政补贴政策延长至2017年底。

　　港口集疏运体系不断完善。国家发展改革委安排8亿元中央预算内投资，用于长江经济带港口集疏运通道建设，并会同交通运输部批复了重庆、武汉、南京等一批长江港口深水岸线，积极推进专业化、规模化和现代化港区建设，浙江舟山江海联运服务中心获批，将有效提升宁波—舟山港功能。

　　重大交通工程方面，沪昆高铁贵阳至昆明段、浙江建德寿昌至开化白沙关公路等项目先后建成通车，湖北白洋长江公路大桥、成都新机场等项目进入开工准备阶段，贵阳至南宁铁路、贵阳龙洞堡机场三期扩建等重大交通基础设施项目开展前期工作。据统计，目前已有183亿元中央预算内投资和1038.6亿元专项建设基金用于长江经济带交通基础设施项目建设。

　　日前，国家发展改革委会同交通运输部、铁路总公司共同编制了《“十三五”长江经济带港口多式联运建设实施方案》。该方案根据《规划纲要》对港口的功能定位，结合国家、区域及交通行业等相关发展规划，统筹推进港口集疏运体系建设，加快形成以港口为枢纽的多式联运系统，此举将进一步提升长江经济带综合交通的整体效益和服务水平。

　　想了解更多的环保资讯，请关注我们的官方微信公众账户“凯诺律师”，快快拿起你的手机来关注我们吧!

　　关注方法：

　　方法一：打开微信查找公众微信“搜号码”搜索“kainuolawyer” 点关注。OK!

　　方法二：打开微信查找公众微信搜索“北京凯诺征地拆迁律师团” 点关注。OK!

　　方法三：用手机打开微信点击“扫一扫”把扫描框对准二维码(下方二维码图片)，点击关注。OK!

　　本文章系由凯诺环保律师团整理上传。当您遇到环保问题时求助北京凯诺律师事务所我们会用我们的专业技能维护您的合法权益。免费咨询电话：010- 53359288