中央将生态文明建设放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中重要的地位，为城市生态文明持久深入推进导引航向。省委将三亚定位于打造成真正意义上的“国际化精品城市”，对生态治理提出了更高要求。

　　对于三亚，生态环境不是外在的“衣装”，而是赖以维系的生命线！

　　“不计成本、不惜代价，山河海城，全面治理，务求成效。”这是三亚市面对生态修复治理的响亮应答。

　　与国内其他地区快速发展的城市一样，三亚面临的问题是一个很令人挠头的“矛盾综合体”。急速拉伸城镇骨架的近30年“跨栏跑”中，河流的污染被忽视了，海岸线的退却无人关注，山体褐黄甚至有了“不毛之地”，三亚迫切需要以一种新的思考、新的顶层设计来统筹治理之策。

　　2015年6月，国家住建部正式发函，同意将三亚列为生态修复城市修补、海绵城市和综合管廊建设综合试点城市。意味着三亚成为全国首个“生态修复、城市修补”试点城市，消息传来，群心振奋。

　　靠着好生态“起家”的三亚，对绿水蓝天的重要性体悟深刻。三亚独特之处在于山、海、河、城相连相融，三亚为此也从山海河城的生态修复入手，采取固本培元，对“顽疾”一一攻破，最终目标是人与生态和谐共生，人在这座城市里宜居宜游。

　　坚持生态优先，避免追逐短期利益对城市生态造成建设性破坏。数十亿元土地收益的占河地产项目被叫停；610万余平方米违建（含占海占河）被拆除，5000余块广告牌和横幅被撤除，移除海、河岸线内遮挡视线影响景观的物体改植草坪。

　　系统施策污水治理。新建污水管网82.2公里，建成200吨级的移动式污水处理站20座，整治94处排污雨水口，拆除200家沿河养殖场，建起“河清白鹭飞”成为城市新景。

　　补山复绿。对抱坡岭、虎豹岭等山体重新进行复绿工程，建成适宜居民休闲的公园和文化遗址点、观景台等，打造人与自然相融的亲近平台。

　　修复海岸线，河海治理同步。拆除侵占海岸线违法建筑5.5万平方米，修复2.6公里海岸线，补沙22.3万立方米，恢复三亚湾15公里原生植被，补种海防林279亩。经过近两年的修复，三亚海水如今一类水质占98%以上，小东海片区的珊瑚覆盖率由2014年的1.5%上升到14.1%。

　　追求生态品质的三亚态度

　　对于一座城市来说，生态修复难在哪里？

　　“ 开疆拓土 容易，但在存量中能够求得品质就不易，改难于拓。”中规院高级规划师范嗣斌说。

　　区别于片段性、碎片化的修复，三亚城市“双修”重视系统性和长期性，并敢于担当地从存量中去整治提升。三亚从“乱”至“治”的生态更新，不是简单的拓展，不是单一的修补物质空间，而将着力点放在了提升品质，放在了修复发展的软环境上。

　　三亚绕城高速旁曾有一个大大的“问号”，是三亚人不愿言说的“难堪事”。

　　这个“问号”就是抱坡岭。作为石灰岩矿山，从上个世纪30年代起，抱坡岭就被开挖，东边山岭甚至被掏空，山体裸露面积达6万平方米，最高点和最低点落差达165米。危岩高耸，仿佛一个巨大“问号”。

　　“不能单纯地进行生态修复和地质灾害治理。”中规院总规划师张兵认为，抱坡岭山体修复更是城市绿地公园系统、绿化景观和公共活动场所的修补，要建设矿山公园，打造生态文明示范点。

　　不到一年时间，抱坡岭等8处“秃头山”重披“绿衣裳”。山城相连的生态轴带，纵览全景的都市看台，内容丰富的郊野公园。近两年，红树林公园、东岸湿地公园、丰兴隆桥头公园、市民果园、金鸡岭桥头公园等从无到有，新增287万平方米绿地面积，20多处城市公园三年内陆续呈现。鸟语花香，清水潺潺，绿意盎然的城市公园带串起山海河城。

　　环境治理不能光看“面子”，也要夯实“里子”，主城区2/3范围开展地下的海绵化改造，让排洪沟和湿地大显身手，雨季蓄水量增加近百万立方米，三亚的城市道路如海绵“会喝水”。疏通清理污水管网416.2公里，新建多条雨污管网，雅安村“臭水塘”变成市区湿地。

　　天蓝山绿水清，城市之脉畅通，三亚重新律动起来。

　　呵护绿水青山的响亮应答

　　为了建好排洪沟，居住几十年的三亚东岸村要拆迁，老居民们开始时并不理解；叫停已开工的地产项目，改建为公园、绿地，损失一笔笔的土地收益，划得来吗？

　　这无疑是一场博弈，也带来新的启思。

　　“一座城市好不好，就集中反映在城市公共空间的优劣上。”住建部副部长黄艳说。

　　人民城市为人民。海棠湾将占用公共沙滩的酒店婚礼礼堂改建为通海绿廊，还海于民，还景于民，将宝贵的沙滩资源重新免费开放给公众；“城中村”东岸、月川、海坡老村违建纵横，侵占城市绿地和河道，就要还绿还水于公众，没有条件可讲。

　　城市在生态修复中寻找乡愁。东岸湿地公园打造“水上森林”建鹭鸟栖息地，提炼“南繁”引领的三亚农耕文明，融入田园陂塘游憩系统，“飞鸟相与还”中讲述着“山水记忆”。

　　生态优先，强调人与自然的和谐，打造宜居之城，是三亚“双修”生态修复的出发点、落脚点。

　　“建设精品城市、打造幸福三亚，就要坚定不移推进 双修 ，确保生态环境保持一流，为市民游客提供优良的人居环境。”三亚市委负责人表示。

　　山变绿、水变清、鸟变多，中华白海豚群重现三亚湾，城市公园内欢声笑语飘荡，干部实干担当的劲头更足了。

　　三分建，七分管。三亚制定3部立法、12项部门管理规定和6项建设标准、技术指引为生态治理护航。

　　从立法着眼保护生态修复成果，这是三亚“精品城市”环境可持续得以保障的内在要求，也是三亚给市民的“隐性福利”；而从经济层面去考量城市建设所使用的生态、节能、本土、绿色的方案，这些“显性福利”的收获显然是沉甸甸的。

　　生态修复，换得鹿城蝶变，国际化精品城市正与八方宾朋共赴一场美丽邂逅……

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