2019年，对于某些做休闲农业、拥有基地的农友似乎流年不利， 经常以劲爆消息登上三农媒体头条的是大棚整治，数据让人触目惊心，一如暴风肆孽后，留下满城风雨。

　　在不白农创社，也有多位社员被波及，比如做社区团购的幺哥，比如“想我了莓”的小史同学等，扩大到整个农友圈，也有很多农友“躺着中枪”。

　　这场自上而下的整治运动也引起了央视的关注，并制作了一期《清理大棚“看护房”避免“一刀切”》的节目。介绍了针对大棚看护房面积超标的情况，国家主管部门采取了分类处置，对农用看护房进行规范，目的就是避免“一刀切”，在不改变耕地用途的情况下，保护农民的利益。

　　壹 前因：利剑因何高悬？

　　2019年1月24日， 四川省休闲农业协会副会长唐俊发了一条微博，描述了四川休闲农业遭受的困境：在全国大棚清理行动的背后，产值1600多亿、涉及3万多户业主的四川休闲农业或将遭受灭顶之灾，看了让人无限唏嘘。

　　好心的唐会长不会明白，这类声音很难闻达于上，大棚被拆，就意味着农友们的血汗投入变为废墟。在休闲农业本来就热度下降的背后，是许多斥巨资搞生态农庄的农友投资转眼间成泡影，期间各地还出现了令人弊病的“一刀切”问题。

　　其实支持、反对都是基于各自的立场，我们来看看这场风暴的前因后果。

　　2018年9月，农业农村部，自然资源部两部委下发了关于清理大棚房，遏制农地非农化的方案，通知下发之后，短短的时间内，仅仅是京津冀就拆除或整改大棚房项目1854个、棚数3.01万个，涉及土地面积2697亩。这只是青萍之末， 后面还有大风起兮，截止目前共发现“大棚房”问题16.8万个，涉及占用耕地13万亩，拆除面积约为10.4万亩。

　　贰 本该利国利民，为何广受农友非议？

　　1）“一刀切”的弊病

　　官方的强硬整治立场，必然对全盘产生深远影响，而具体到地方执行却往往参差不齐，一方面监管不到位，另外一方面相关经营者也存在侥幸心理，据预估，全国的农业园区，70-80%都有不同程度的触碰红线，想不湿鞋，很难。

　　前有秦岭别墅问题引起了中央的重视被无限扩大，但根本原因还在出现了众多耕地上“种房子”的现象，阳为“休闲农业大棚”，而阴为以牟利为目的的地产项目。

　　“三五十万就能在郊区住进私家庄园”的开发商广告语还少吗？像这种“伪休闲农业”，其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，触碰“农地姓农”这条底线，直接影响国家粮食安全，诸如此类农友们是大力支持整改的，有争议的主要是出现的“一刀切”问题。

　　立法的准则，应是让“不肖者有所忌惮，作为者有所归依”，即奖励守法而惩罚非法。以我国幅员之辽阔，阴阳的非绝对统一，所有自上而下的法案要想达到理想化境界显然不够现实。

　　要防止一刀切，相关部门不能尸位素餐，要对“大棚房”做了细致的分类，重点调查了哪些是真正搞现代农业的大棚、哪些是农旅融合的必备配套设施、哪些是打着现代农业幌子非法占地的大棚房。

　　2）政策衔接的矛盾

　　2018年5月20日，农业农村部发布《农业农村部关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》，里面提到，扶持建设一批设施齐全、功能完备、特色突出的美丽休闲乡村（镇）、休闲农业园区和休闲农庄。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施。

　　而不白注意到，仅仅过了不到四个月，农业农村部，自然资源部两部委下发了关于清理大棚房，遏制农地非农化的方案。

　　搞休闲农业，配套服务少不了，按照相关政策，大棚房允许建设一定的配套用房，但是这个配套，又容易跟用地性质发生矛盾，有些有审批手续的也在这场整治中被拆除，不同部门不同文件之间沟通衔接不畅，甚至自相矛盾，也是让农友们非常困惑的一个问题。

　　叁 休闲农业根基不会动摇

　　整个休闲农业行业而言， 大棚整改可以动摇某些经营者的根基，但不会动摇一个行业的根基；可以拆除建筑，但阻拦不了休闲农业前进的脚步。

　　据统计，光2017年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客22亿人次，营业收入超过6200亿元，150万家农家乐，规模园区35万家，带动2800万农民受益。纵观十年来的休闲农业发展，整个产业呈现出“井喷式”增长态势。

　　那么面对这场如火如荼的整治，农友们应该怎么应对？

　　既来之，则安之，首先是跟社员小史同学一样，积极整改，对于小部分大棚内已经硬化，作为拓展活动经营场所的，休闲农庄应该主动自行恢复生产，种植相关农作物。

　　其次，主动汇报，严格按照国家土地政策主动与政府协商，争取相关政策支持。如，利用大棚生产进行相关釆摘、农事体验与科普教育等休闲旅游活动应积极争取政府政策支持。

　　三是自行拆除。对于在基本农田，一般农田等耕地上搭建房屋的，或利用大棚搞生态餐厅、客房等商业经营的要尽早拆除。

　　农创是场持久战，大棚整治只是一个小插曲，挟戒倨谨慎的态度，任重道远的决心才能走的更远。欢迎在文末留言你的看法，不白陪你一起成长！

　　（转自：农说吕不白，部分图片来自于网络）

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