“三大空气质量指标都在发生积极变化，有明显的改进趋势。”在3月11日（今天）召开的记者会上，环保部部长陈吉宁如此评价我国一年来的治霾成果。

　　2015年2月27日，十二届全国人大常委会第十三次会议经表决通过，决定任命陈吉宁为环境保护部部长。时年51岁的他成为共和国最年轻的部长。

　　——————谈治霾——————

　　大气污染治理有三阶段　中国正处第二阶段

　　去年年底中国出现三次大范围、长时间的重污染天气；今年2、3月份又出现很多蓝天……

　　“天气出现‘冰火两重天’的感觉，到底是人厉害还是风厉害？”陈吉宁表示大气污染治理有三个阶段，第一个阶段是污染的排放量超过环境的容量，这个阶段付出再大的努力也只能见到很小的效果。

　　第二个阶段是受到风速、湿度、降雨等自然边界条件的影响，空气质量会出现波动，时而达标时而严重。

　　在回答有关省以下环保机构监测监察执法垂直管理的问题时，陈吉宁表示，这项改革目的是增强环境监管的统一性、权威性和有效性。

　　第三个阶段是进一步治理污染排放，不再受这些气候条件、水文条件、边界条件的影响，就能把环境问题解决。

　　“目前中国大气环境治理正处在第二个阶段，走向第三个阶段。”陈吉宁表示，环保部全面落实“大气十条”，从结构减排、产业结构调整、控煤到汽车污染的控制等，用硬举措应对迎挑战。

　　PM2.5浓度等指标正在发生积极变化

　　对于一年来我国环境空气质量有没有变化的问题，陈吉宁用优良天数、重污染天数、全年的PM2.5浓度三个数据来解答。

　　“去年首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5年均浓度为55微克/立方米，同比下降14.1%。美国NASA卫星也观测到中国的东部和中部地区出现了颗粒物的降低。”陈吉宁表示，这三个指标都在发生积极变化，能看到明显的改进趋势。

　　“在经济社会发展进程之中，城镇化、工业化进程中取得这样的进步是少有的。”陈吉宁说。

　　从上世纪九十年代中后期开始，珠三角地区学术界开始系统地研究治污问题，并开展产业结构调整、能源结构调整、加大污染治理，去年珠三角整个区域全面的PM2.5浓度达标。

　　“像跳高一样，一个重点地区达标了，终于摸到了杆，这非常不容易，增加了治污信心和解决雾霾的决心，”陈吉宁表示，今后几年要稳定达标，还要给一点时间，只要坚持一步一步走下去，可以很好地解决问题。

　　“与发达国家相比，中国大气污染中的酸雨问题、一次性污染物、二氧化硫、氮氧化物等问题，都解决得早、解决得好。”陈吉宁相信，雾霾的治理会做得好，发展也会更绿色。

　　措施丨散煤管控“将有更大投入”

　　谈到煤炭消费与大气污染的关系，陈吉宁明确表示，我国大气污染很大程度上源自煤的燃烧，各方面也在大力推进清洁煤炭的使用。

　　“政府正在推动燃煤电厂的超低排放改造工程，要求电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘接近天然气电厂的水平。”他说，“这是一项革命性的变革和举措，颠覆了‘煤炭不清洁’的传统认识，会对我们解决雾霾问题带来积极影响。”

　　陈吉宁同时表示，煤炭对雾霾的影响主要由散煤造成，而散煤涉及千家万户，是一个比较难解决的问题。“我们下一个阶段将在做好散煤管控工作上有更大的投入，有更好的办法。”

　　——————谈水污染、土壤污染——————

　　五方面举措做好水污染防治

　　在回答关于水污染治理的问题时，陈吉宁说，去年出台的“水十条”涉及到35个方面、238项具体措施，目前已经有了细化方案，下一步主要从五个方面做好水污染防治工作。

　　陈吉宁介绍说，一是要着重和尽快解决群众最关心、反映最强烈的问题。“这里面有个叫‘1+2’的工作重点。”他说，“‘1’就是要保证饮用水安全，实施从水源到水龙头的全程监管。‘2’是指好、差两头。首先要保住好的水，其次对老百姓反映突出的劣五类水体，特别是城市黑臭水体要限期解决。”

　　“第二还是要抓好预防，解决源头的问题。第三是突出重点领域，强化治理措施。第四是改变管理方式。第五是严格落实地方和企业的责任。”他表示，环保部门将加大监督政府部门和检查企业的力度，确保企业按照排放标准和许可满足环境的要求。

　　“土十条”已基本成熟　报批后就可实施

　　谈到土壤污染问题，陈吉宁透露，“土十条”文稿已基本成熟，下一步将按程序报批后实施。

　　陈吉宁说，解决土壤污染问题，首先要摸清家底，开展详细的土壤污染详查，建立健全法规标准体系。重点解决农用地和污染的建设用地，提出明确的管控要求。

　　他表示，“土十条”将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。“我们要解决科学技术问题，提高科技保障能力，发挥政府的主导作用，强化目标考核。”（综合新华社、新华网报道）

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