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近日,农业农村部发布《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》,该意见对前一段时间发布的2023年中央一号文件中的任务和要求作了进一步部署。该意见共8个部分38条内容,主要内容有加强农业资源保护和环境治理、改善乡村基础设施和公共服务、加强高标准农田建设、强化耕地保护和种植用途管控、深化农村土地制度改革等。下面我们就和大家一起来看一下与农民利益息息相关的一些内容
一、加强高标准农田建设
《意见》第二部分中提到,加强高标准农田建设。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案,分区域、分类型明确任务布局和时序安排,加大投入、持续建设。落实年度任务。确保完成新建4500万亩和改造提升3500万亩年度任务,补上土壤改良、田间灌排设施等短板,统筹推进高效节水、水肥一体化设施建设。
事实上,在最早之前,永久基本农并非叫这个名,而是没有永久两个字,只有基本农田,但是自新的《土地管理法》于2020年实施之后,在基本农田前面又加上了“永久”两字,这足以看出国家对耕地保护这块的严格,现在又在该意见中再次提到,要把永久基本农田逐步建成高标准农田,显然加强保护永久基本农田又会再上一个大台阶。
其实高标准农田建设并非是第一次出现,早在去年年初,为了建设高标准农田,农业农村部就专门发布了《高标准农田建设通则》,该《通则》中就对如何建设高标准农田作出了详细规定。总之,国家在保护耕地及提高粮食生产可以说是下了很大的功夫。
二、严守耕地红线,严格控制耕地转为其他农用地
不仅针对耕地保护专门出台了各种政策规定,而且在该《意见》中就严守耕地保护红线,严格控制耕地转为其他农用地还给出了明确的指示。《意见》中提出,强化耕地保护和种植用途管控。严守耕地红线。坚决落实18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务,指导各地足额带位置分解下达,划实补足、上图入库。完善补充耕地质量验收办法。严格控制耕地转为其他农用地,稳妥推动流向其他农用地的耕地有序恢复。
那也就是说,除了要严格保护现有的18亿亩耕地红线之外,国家今后一段时间还可能会对违法乱占耕地,破坏永久基本农田等一系列行为进行整治。比如将耕地或是永久基本农田用来建住宅、养鱼、建设养殖场,工厂、停车场等,那么这些构筑物、建筑物一旦未办理审批手续,违反了《土地管理法》等法律法规,那么就有可能会面临着被拆除,被罚款的局面。
因此,凯诺律师提醒大家,千万不要踩着法律的底线在耕地上,甚至是永久基本农田上进行非法建设,现在国家在保护耕地方面非常严格,一旦被查处,那后果就会非常的严重,而且情节严重的话,有可能还会背负上刑事责任。
三、扎实开展农村人居环境整治
整治农村环境是建设美丽乡村中必不可少的一项工作,在此之前发布的2023年中央一号文件中已经对此作出了明确的指示,现在该意见对此又进一步地作出重要指示,并且重点说到农村厕所改革。
该《意见》中提出,扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,整体提升村容村貌。稳妥推进农村厕所革命。巩固户厕问题摸排整改成果,推动分类整改销号。以中西部地区为重点,稳步推进条件适宜、技术模式成熟地区开展农村改厕。加强改厕标准编制,开展节水防冻等技术试点。
不过在推进乡村厕所改革过程中,应当要遵循老百姓的意愿,不得强迫农民,实践中,如果遇到相关人员以各种口吻强迫、威胁自己整改,一定要及时地向上一级有关部门反映。
四、稳步推进农村承包地改革 逐步解决承包地细碎化问题
事实上,农村土地制度改革一直是农民最关心的问题,从土地承包到期后再延长30年开始,与土地相关的问题一直备受农民关注,而且不少老百姓也为分散的土地感到头疼,土地不连片,农民也不好耕种。不过《意见》对此作出了指示。
该《意见》中提出,扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围,研究制定关于延包试点工作指导意见。印发农村土地承包合同管理办法,健全农村承包地信息平台和数据库,完善承包经营纠纷调解仲裁体系。鼓励有条件的地方在农民自愿前提下结合农田建设、土地整治开展农田集中连片整理,探索逐步解决承包地细碎化问题。
那也就是说,今后农民的承包地有望连片,这样一来也方便农民打理耕种。不过,需要注意的是,土地连片必须要在农民自愿的情况下进行,不能以政策要求等借口强迫农民调地。因此,实践中,如果农民遇到有违反政策规定的行为,一定要及时投诉、举报。
五、加快房地一体确权登记颁证 完善法律法规
最后《意见》还明确指出,深化农村宅基地制度改革试点,加快总结一批可行制度成果,探索完善宅基地所有权、资格权、使用权等权利内容及其分置实现形式。制定农村宅基地管理暂行办法,加强宅基地管理基础工作。积极稳妥激活农村闲置宅基地资源,引导和规范盘活利用行为。加快房地一体确权登记颁证,建设全国统一的农村宅基地管理信息平台。
加强农业农村法治建设。完善法律法规。加快推动制定粮食安全保障法、耕地保护法、农村集体经济组织法,修订渔业法、植物新品种保护条例,完善种业振兴、生物安全、动物防疫等领域配套制度。
从上述的内容中来看,农村宅基地管理办法、农村集体经济组织法等相关的法律法规将会在今后相继出台,这也印证农村今后会跟城里一样,管理会越来越严格,尤其是宅基地这块。当然这些法律法规的出台,也是保障我们农民老百姓合法权益的一种方式。