日前，重庆市生态环境局办公室下发通知，在全市范围内推广《大渡口区建设用地土壤污染防治监管机制改革试点方案》。近日，记者来到老重钢片区，了解大渡口区如何通过监管机制改革，打好净土保卫战。

　　重庆钢铁（集团）有限责任公司（以下简称重钢）的前身为亚洲最大的钢铁企业——汉阳铁厂，为服务重钢，重庆市于1965年正式设立大渡口区，赋予了大渡口“钢铁之城”的第一张名片。2002年以来，按照重庆市发展要求，在中心城区对工业企业用地实行“退二进三”和企业“退城进园”，2011年老重钢基本完成整体环保搬迁，完成了其历史使命，由此，大渡口区开启老工业基地绿色转型发展二次创业，成就了“公园大渡口、多彩艺术湾”的第二张名片。

　　据悉，老重钢整体环保搬迁遗留地块约7600亩，整合周边其余土地约500亩，总面积约8100亩。老重钢搬迁后，遗留地块存在已关停企业地块土壤环境未及时纳入监管情况，此外，在土壤污染修复过程中发现一些污染很轻的地块存在修复流程过长、耗时较多的问题。污染地块修复过程安全监管及完成后期管理制度缺失，建设用地土壤污染防治管理机制还不够完善。

　　为加强污染地块修复过程中监管，2023年12月26日，《大渡口区建设用地土壤污染防治监管机制改革试点方案》（下称《方案》）正式发布。《方案》实现了3个首次，即首次落实土壤污染修复项目安全监管责任，首次明确建设用地土壤污染分级分类管理流程，首次形成多部门联合监管新局面。

　　记者在老重钢片区现场了解到，一般土壤修复需要经过调查、风险评估、修复治理、效果评估等多个环节，除去修复治理外，其余环节一般情况下需要8-12月（不含企业招标时间）。若地块污染程度轻、修复方量小，其治理工程时间其实很短，而按部就班办理其余环节手续的时间过长，对土地出让效率影响会十分显著。

　　“我区明确了在保障建设用地可安全利用的前提下，进一步优化流程、缩短时限，通过加强事中事后监管，实现污染地块修复与再利用高效衔接的改革目标，积极稳妥推进轻微污染地块自主修复。”大渡口区生态环境局党组成员、副局长刘宁向记者介绍，与建设用地土壤污染防治监管机制改革实施前相比，改革实施后在推进土壤污染防治方面成效显著。

　　老重钢片区。重庆市生态环境局供图一是实施分类管理。将污染地块分为三类，解决了土壤污染风险管控和修复各环节审查效率不高问题。二是精简管理流程。建立了轻微污染地块自主修复流程，修复时间缩短至1个月左右，较一般流程时间缩短近70%，解决了部分管理流程繁琐问题。三是弥补监管空白。明确了区发改委对土壤修复项目实施立项管理，区住房和城乡建委、区生态环境局对污染地块土壤修复项目安全联合监管，解决了土壤污染修复工程安全监管无据可依问题。

　　在老重钢片区现场可以看到，巨大的挖掘机和装载机在土地上来回穿梭，高效地进行土壤的挖掘和运输工作。随着修复工作的进行，新的植被开始逐渐点缀土地。

　　“目前我们对污染土有三种处理方式，第一种是将部分污染土转化为生产水泥的原料，第二种是通过高温去除土壤中的有机污染物，还有就是采用固化方式将污染土处理至达到填埋标准，然后进行填埋。” 大渡口区生态环境局土壤生态环境科科长徐磊告诉记者，目前已完成重钢主厂区土壤修复工作50%的工程量，并力争年内全面完成厂内修复。

　　刘宁表示，预计今年，大渡口区将完成全区地块的土壤信息摸排，建立区域土壤污染状况调查分类管理清单，编制完成全区土壤污染状况调查报告。继续推动重钢片区、五一互助片区、钓鱼嘴半岛片区的土壤污染治理修复工作，严把审核关，确保污染地块安全利用率始终保持在100%。

　　大渡口区的建设用地土壤污染防治监管机制改革正是重庆市深入打好净土保卫战的一个缩影。近年来，重庆市落实建设用地土壤污染“放管服”改革，将污染土壤修复方案的备案权限和轻度污染地块、非敏感用途地块的土壤污染全过程管理权限下放至区县政府。在全国率先印发《建设用地土壤污染程度分级和用途分类技术指南（试行）》。

　　此外，在加强建设用地土壤污染全过程管理方面，2023年，我市全年完成28块污染地块修复，提供净地面积2670亩；在加强质量管控方面，对102块土壤污染重点地块进行遥感监管，对41个重点污染土壤处置终端和地块进行全天候AI视频监管，全市重点建设用地安全利用率达到100%，确保“住得放心”。来源：华龙网