北京专业拆迁律师：合村并居是农村发展的必经之路？合村并居会给农民带来哪些好处？

　　常听老家的人说，家里农村那边，很多年轻人为了让自己的下一代能有一个良好的教育，已经离开本村，将孩子带到城市去读书，现在村里留下的大多是不愿随子女去城里生活的老年人，村里现在至少有60%以上的房屋是空着的，并且经济条件稍微好一些的，都在城里买了房，且户口也已迁至到城里落后，尤其是一些离市区较为远一些的山区，村里的房屋几乎都是空的，破的破，塌的塌。

　　随着社会的不断发展，农村这种现象似乎已经不足为奇。但是，这种现象的出现，却也带来了不少的问题，农村闲置房屋越来越多，空心村越来越多，那么如何解决这一问题便成了近年来大家最常讨论的问题。

　　而国家也为了解决空心村这个问题，想出了不少的办法，比如这两年我们常听到的“合村并居”、“合村并镇”、“村庄撤并”等。

　　事实上，这也是目前解决空心村问题最好的办法之一。通过合村并居、合村并镇，也就是将农村村民的房屋进行拆迁，一来可以盘活农村闲置宅基地，二来可以让农民的居住条件、生活质量有一个质的提高，三来还可以利用合村并居、合村并镇这些方法来推动农村的发展，比如将农民撂荒弃耕或不想种的耕地租给农业合作社或是家庭农场等新型家庭经营主体让他们经营，这样村民可以以产业工人身份到新型经营主体打工，获取工资收入，同时还可以获得土地租赁的权益，这样一来可谓是一举两得。

　　虽然说通过合村并居，可以让老百姓的钱袋子鼓起来，但话又说回来，合村并居并非是一件简单的事情，而且实施起来也是困难重重，并且有的合村并居是乱象丛生，有的地方在推进合村并居的过程中出现了各种侵害农民合法权益的行为，比如出现了大规模地拆除农村房屋，未经老百姓同意，强制拆除其房屋让其让楼，以各种好处，让其签订不公平协议等情形，以至于后来“合村并居”这类项目被叫停。

　　合村并居本是民心工程，其的初衷是为农民谋福利，结果在正式试点的时候却是事与愿违。后来了，为了避免再次发生这样的不良现象，2020年，自然资源部发布了《关于进一步做好村庄规划工作的意见》，在该意见中指出：合村并居、村庄撤并要充分尊重农民意愿。规划编制和实施要充分听取村民意见，反映村民诉求；规划批准后，组织编制机关要通过多种情形及时公开并长期公开，方便村民了解和查询规划及管控要求。拟搬迁撤并的村庄，要合理把握规划实施节奏，充分尊重农民的意愿，不得强迫农民上楼。

　　并且在今年的中央一号文件中再次提到，乡村建设是为农民而建，所以必须要坚持自下而上、村民自治、农民参与的要求，要因地制宜，不刮风搞运动。要严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，要把好事办好，把实事办实。

　　不仅如此，从地方发布的相关政策文件中我们还了解到，关于合村并居这类项目，地方直接将村民同意率提到了95%以上，即只要有95%上的村民同意合村并居或是村庄撤并，那么相关部门才可以实施。

　　再简单点来说就是，合村并居、村庄撤并农民有参与权、有发言权，上不上楼农民说了算，任何人不能强迫。

　　最后，凯诺律师想要说的是，合村并居这类项目，不同于其他普通的征地拆迁，一般不具有强制性，需要与村民商量着来，不能以一刀切的方式大拆大建，更不能恐吓，威胁，利诱的方式试图让农民主动搬迁腾房，这就违反了合村并居的初衷。

　　实践中，如果方大被征收人在合村并居等这类项目中，遇到有相关人员或是村委会以各种理由、各种方式强迫其上楼时，那么被征收人一定要向上一级有关部门反映，或是在专业律师的帮助下采取法律措施来维护自己的合法权益。