乡村污染问题及治理措施

　　在很多人记忆中的乡村，二三十年前的河水是可以直接喝的，田地里的瓜果蔬菜是可以采摘下来直接吃的，人们在地上是可以打赤脚走路的……现代人慢慢地发现这些好像成为过去，几乎是一种奢望。放眼农村，很多乡村已经失去曾经的绿色，乡村污染几乎到了触目惊心的地步。中国农村有着上下五千年的悠久历史，除了人们使用环保可降解的生产生活用品以外，更重要的是人们有村规民约，重视环境保护。然而，近些年，我国部分地区在发展经济的同时忽略了环保的重要性，导致乡村环境出现非常严重的污染现象。

　　1  乡村环境的常见污染

　　1.1农药、化肥、除草剂等化学品的过度使用

　　农药、化肥、除草剂等是农村水体和土壤环境污染的重要因素。随着现代科技的发展，合理使用农药、化肥、除草剂等化学品可以提高农业收成。但是，我国目前大多数农药、化肥是化学品，很难在自然界分解。由于我国人均耕地面积较小，使用化肥和农药已经成为增加农作物产量、提高经济效益的重要手段，而这种方式不仅破坏了土壤的内部结构，而且对农产品的安全和人体健康造成了严重的威胁。

　　相关研究表明，我国粮食生产需要大量使用化肥，但化肥利用率很低，磷肥仅为10%～20%，氮肥为30%～35%，钾肥为35%～50%，损失浪费严重，给土壤、江河、地下水和大气都带来了严重的污染。

　　1.2生活垃圾的随意排放

　　农村很少有垃圾排放专有场所，基本是将生活垃圾丢弃在房前屋后，管理稍好一点的会将其堆放在村落的某一个地方。随着乡村文明的建设以及乡村环境的治理，农村会投放相应的垃圾桶，但是生活垃圾随意排放的问题仍然没有得到解决。这些垃圾部分可以随着时间的推移，在自然界较快降解，如食物残渣；部分分解非常慢，如旧家具、衣物等；部分永远不能分解，如塑料用品、泡沫包装盒、废弃电子产品、金属用品和破碎的陶瓷玻璃用品等。人们容易忽视的是洗衣水、洗发水、洗澡水、洗碗水以及厨房除油剂等，这些大都是化学用品，在自然界很难分解，对土壤和水体的污染非常大。

　　1.3生产垃圾的任意排放

　　大多数乡镇企业规模小、技术水平低、投资低，环保措施落后，生产垃圾往往没有进行环保处理，就直接排放到自然界。畜禽养殖废水含有氮、磷等微量元素，未经处理直接排放进水体，会造成水体的富营养化，影响水体的使用功能。随着畜禽养殖废水和废物的排放，畜禽养殖饲料中含有的抗生素和激素等物质长期积累，会造成水体、土壤和空气的污染。

　　1.4秸秆的随意堆放

　　农村的稻秆、麦秆等秸秆是农作物的副产品，过去用来生火做饭或焚烧还田。然而，近些年，雾霾效应逐渐显露，焚烧限制十分严格，农村居民大多改变通过烧稻秆等来做饭的习惯，再加上秸秆再利用的成本较高，现在秸秆大多处于废弃状态，造成秸秆除了部分还田以外大部分无法处理的局面，最终只好随意堆放处理。

　　1.5建筑垃圾的违规倾倒

　　中国古代农村建筑大多采用泥土墙和茅草屋顶。这些都是可以回归自然的材料，所以几千年的沧桑历史进程中，它们取之于自然，又回归自然，基本上不留痕迹。目前，农村建筑大量使用烧制砖瓦，随着钢筋混凝土的普及，农村建房逐渐抛弃原有旧建筑的砖瓦，导致大量农村砖瓦住宅荒废倒塌，形成不可降解的污染。另有不少城市建筑垃圾违规倾倒，也导致大量永久性垃圾污染。

　　2??农村环境污染的原因

　　2.1科技不够发达

　　农药、化肥等农业用品和塑料、清洁剂等日常用品大都不易降解，而人们目前没有更好的替代品或替代品成本太高，导致农民即使认识到环保的重要性也心有余力而不足。

　　2.2部分村民环保意识不足

　　农村土地广袤，垃圾很容易经过打扫或风雨冲刷离开视野，农民从小就见惯了乱扔垃圾，继而养成乱扔垃圾的习惯。很多农民和部分农村基层干部文化程度较低，受教育有限，没有主动学习的习惯，更不会主动学习和了解环保知识，导致绝大多数村民环保意识淡薄。

　　2.3部分乡镇企业主唯利是图

　　在全国“蓝天保卫战”环保行动开始后，环保的宣传和法律概念其实已经非常普及，但仍有部分乡镇企业主为了追求利益最大化，不愿意进行排污处理，抱着侥幸心理偷偷将污染物排入自然界。

　　2.4部分地方政府对环保的监管力度不够

　　目前，我国法律体系建设不够完善，而且对环境污染的界定也不是非常明确，环保监管人员对农村的污染监管力度完全无法把控。另外，乡镇企业是农村经济的重要组成部分，很多乡镇企业缺乏有效的污染处理措施，很难避免污染，部分乡镇政府对环保的重视远不如经济增长速度。

　　2.5环保资金与资源不足

　　随着环保重视度的提升，我国逐步增加相关投入，但是大多用于城市和重点企业的环境改善，用于乡镇和农村的相对较少。目前较为普及的模式是村收集、镇转运、县处理，但是乡村垃圾收集站通常简陋，气味难闻，一些交通不便的乡村连基本的垃圾收集站都没有，这是农村环境污染的重要原因之一。

　　研究结果表明，环保投资占同期GDP的1%～2%，才能大体控制环境污染的发展；而要使环境质量发生明显的好转，环保投资需要达同期GDP的3%～5%。我国目前环保投资总额占GDP的比重在1.5%左右，占GDP的比例偏低，即我国目前刚达到可以控制环境恶化的水平，与可以改善环境状况的水平相差甚远。

　　3??农村环境污染的治理措施

　　3.1加强环保科普宣传，培养和提升农民环保意识

　　农村污染的制造主体是农民，只有全民参与环保，才能从根本上解决农村环境污染问题。要加强环保科普宣传和环保培训，逐步培养和提升广大农民的环保意识，引导农民自觉地规范个人行为，积极参与卫生环境整治，共同营造一个人人关心生态环境、时时注意保护环境的良好社会氛围。

　　3.2完善农村环境保护法律制度

　　农村环境保护有赖于法律的完善与内外监督机制的建立。首先，我国应将农村生态环境保护纳人法律体系中，制定详细的法律法规，并严格界定违法行为的法律责任和处罚措施。其次，完善监管体制：第一，建立环境保护执法机构，引导农村居民学习正确的行为规范，要求乡镇企业和个人整改违法行为；第二，强化执法队伍，对拒不改正的集体与个人进行处罚并强制整改；第三，加强执法监督，执法者、监管者、群众要互相监督，不能以牺牲生态环境为代价换取一时的发展；第四，将环境质量纳入政府考核系统，督促各级政府为农村生态环境治理投入更多精力与资源。

　　3.3建立农村环境保护责任制及奖励机制

　　实行乡镇、村环境质量行政首长负责制，权责分明，实行年度考核和任期目标管理。对水源进行设点监测，对本行政区用水情况、废物排放量、粪便利用率、废水处理情况及农村改水改厕等进行调查。根据农村和乡镇的实际情况设置明确的评定标准和评价机制，将农村环境保护纳入新农村建设规划中，建立相应的乡镇环保办公机构，并配备环保专职人员，争取在每一个村都设立至少一位环保工作联系人，及时下达指令。

　　要求农民养成垃圾分类习惯，制定“责任田”奖惩制度，对于农民“责任田”范围内的环保状况每年进行评估，给予处罚或奖励。养殖场以动物粪便肥料化利用为导向，采取经济、高效、实用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现粪污就地就近利用。

　　3.4鼓励发展科技，推广生态农业生产技术

　　要培训农民使用先进环保的种植技术和养殖技术，减少使用对环境有害的物质。同时，要大力进行农村基础设施建设，改建农村的厕所、厨房和取暖设施等，尽量使用清洁能源，减少环境污染。

　　要改进天地灌溉方式，减少水资源浪费，降低农业生产成本。要提高有机肥的使用率，减少有机肥制作造成的污染。同时，进一步关注无公害技术、秸秆还田等新兴农业技术．提高农业废料的使用价值。

　　3.5增加对农村环境治理的投入

　　各级财政部门应当将环境保护资金纳入每年的财政预算，提供长期稳定的财政支持，加大农村环境治理的资金投入。同时，积极引入社会资源，让污染治理企业与环境保护公益组织在当地落户，引导社会团体和企业积极地承担其社会公共责任，在合适的地方发挥其社会效能。

　　政府部门应配套专项资金，加强对农村污水处理基础设施的建设，修建小型化污水处理厂并配套污水收集管网，满足居民的排水需求。伴随着我国科技水平的提升，生活污水处理技术也得到了进一步的创新。除了以上介绍的几类技术，分散式处理技术还包含周期循环活性污泥法、膜生物反应器、序批式活性污泥法等。

　　3.6根据当地情况制定环保政策

　　几千年来，我国秸秆都是通过焚烧来回归自然的。当时，城市工业发展比较落后，即使焚烧产生烟雾，也很快就消失，所以并没有造成雾霾。但是，现代工业的发展导致空气污染物含量较高，国家环保政策也限制农民焚烧秸秆。当前，人们要大力研发和推广低成本、易实施的秸秆还田技术，提高秸秆还田水平。

　　4结语

　　美丽乡村建设是当今时代的主旋律，而乡村污染治理是新农村建设的基础环节。乡村污染问题是涉及子孙后代的生存环境问题，也是涉及中华民族发展的根基问题，乡村污染治理是乡村可持续发展的必要条件。当前，人们要深入乡村进行调研，了解乡村污染问题，分析乡村污染的原因，制定乡村污染的治理措施，稳步推进美丽乡村建设，营造与人自然和谐相处的乡村生态环境。

　　摘自：《中国资源综合利用》2021年第1期

　　来源：河北省自然资源厅网站