生态环境部：推进耕地土壤生态保护，确保污染地块安全利用

　　耕地土壤污染防治直接关系国家粮食安全、农产品质量安全。生态环境部将聚焦管好受污染耕地、养好黑土地、用好盐碱地等重点，大力推动污染防治和生态保护，确保土壤健康和永续利用。

　　在29日召开的7月例行新闻发布会上，生态环境部土壤生态环境司司长赵世新表示，在“治”的方面，今年生态环境部将紧盯源头治理，有效防范风险。充分利用农用地土壤污染状况普查详查、国家土壤环境监测等数据，在受污染耕地集中的县级行政区整县推进重金属污染成因排查，确定污染源治理清单。实施土壤镉等重金属污染源头防治行动，严格重金属排放监管，在23省份划定210余个区域，执行污染物特别排放限值，整治完成2300余个涉镉等重金属行业企业，支持地方实施400余个土壤污染源头防治项目。土壤重点风险监控点重金属含量整体呈下降趋势。

　　在“用”的方面，推动分类管理，保障安全利用。实行优先保护、安全利用和严格管控分类管理、“以地适种”，指导地方落实品种替代、水肥调控、种植结构调整等措施，全国受污染耕地安全利用率稳步提升。

　　在“养”的方面，生态环境部将聚焦重点区域，促进土壤健康。配合相关部门指导地方在优先保护类耕地落实用地养地措施，推动化肥农药减量增效，遏制土壤退化趋势。对于黑土地这一“耕地中的大熊猫”，联合北大荒农垦集团建立黑土地生态环境保护综合实验室，加强综合监测和可持续利用研究，推动土壤有机质含量提升和生物多样性提高。

　　29日，生态环境部7月例行新闻发布会现场。

　　赵世新介绍，在“研”的方面，生态环境部将强化科技攻关，提升支撑能力。建成土壤环境管理和污染控制、土壤健康诊断与绿色修复等一批部级重点实验室，加强理论方法、技术研究和科技成果转化。组织实施区域重金属污染全过程精准识别与通量评估技术等国家重点研发计划项目，开展污染溯源创新技术集成示范。

　　在“合”的方面，将加强统筹协调，形成监管合力。建立部门协同机制，加强源头防控、安全利用、粮食收储管理等，形成工作闭环。今年，生态环境部将配合国家发展改革委、市场监管总局等部门，开展粮食安全、食品安全考核，压实地方责任。

　　生态环境部土壤生态环境司今天公布的数据显示，截至2024年6月，全国受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障；地下水国控点位I-IV类水比例达到77.8%，“双源”点位水质保持稳定；“十四五”以来累计完成6.7万个行政村环境整治，完成3400余个国家监管农村黑臭水体治理，农村生活污水治理（管控）率达到45%以上。

　　在回答记者有关污染地块安全利用的问题时，赵世新表示，国家实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。名录内的地块，不得作为“一住两公”用地，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。地方负责把好“两道关”，确保建设用地符合土壤环境质量要求，未满足要求的土地不得供地出让、不得办理建设工程规划许可证。土壤污染责任人和土地使用权人依法履行土壤污染风险管控和修复责任。

　　赵世新介绍，根据国际经验，土壤污染前端预防、过程管控和末端治理成本，通常呈1：10：100的指数级增长。为此，生态环境部建立了土壤污染重点监管单位制度，将16000余家企业纳入重点监管单位名录，定期排查污染隐患，按照“不泄露、不扩散、早发现”的原则，推动开展地面防渗、管道可视等绿色化改造，消除隐患。

　　他透露，生态环境部将按照“防新增、去存量、控风险”的总体思路，会同有关部门编制印发《土壤污染源头防控行动计划》，推动防治关口前移，构建要素协同、部门联动的源头防控机制，切实保障建设用地安全利用。

　　来源：第一财经