5月25日，《北京市土壤污染防治条例（草案）》（以下简称“条例（草案）”）在北京市十五届人大常委会第三十九次会议上提请初次审议。

　　“条例（草案）坚持首善标准，完善对土壤污染防治的监督管理措施。”北京市司法局局长崔杨在作条例（草案）说明时表示，要处理好以最严格制度、最严密法治保护生态环境与优化营商环境、培育激发市场主体活力之间的关系。

　　建立农药、肥料使用量台账，及时回收农药包装废弃物

　　在农用地管控方面，条例（草案）规定，区级人民政府应当按照规范组织建立回收网络，并充分利用供销社和农资销售点等，合理布设回收站点，享受绿控产品补贴等优惠政策的农药经销商，应当纳入回收网络。其他农业投入品的生产者、销售者和使用者应当依法履行回收责任。

　　农民专业合作社、农业企业、林地养护等单位，应当建立农药、肥料和农膜使用量以及农药包装废弃物、废弃农膜产生量台账，并保存不少于两年；及时回收农药、肥料等投入品的包装废弃物和废弃农膜，并交给回收站点。

　　在建设用地方面，对土壤存在潜在污染的工业企业，应当建立土壤污染防治制度，并开展自行监测。生产时间不足五年的，应当至少监测一次土壤气和地下水；生产时间五年以上的，每两年监测一次土壤气和地下水，监测结果存在异常的，应当排查原因，提高监测频次，并采取措施，防止有毒有害物质泄露和污染扩散。自行监测数据应至少保存五年。

　　此外，加油站、储油库等具有储存、输送含有毒有害物质的埋地管道和设施的所有者和运营者，应当按照国家和本市有关规定采取防渗漏措施。

　　禁止将厨余垃圾用于种植食用农产品，违者最高处50万元罚款

　　条例（草案）规定，禁止将污泥及相关产品、厨余垃圾应用于种植食用农产品。若违反此规定，由区农业农村、园林绿化部门依据职责责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

　　若有以下行为之一的，由生态环境部门责令改正，并处以罚款；拒不改正的，责令停产整治：

　　土壤污染重点监管单位未建立土壤与地下水污染环境防治制度、未确定具体防范措施或者未明确单位负责人及相关主管人员责任的；土壤和地下水存在污染迹象或者污染物含量呈现上升趋势，土壤污染重点监管单位未立即查找原因，防止污染扩散，相关结果未及时报区生态环境部门的；埋地储罐的所有者或者运营者未向区生态环境部门报告或更新储存、输送含有毒有害物质埋地储罐的基本信息的；埋地储罐的所有者或者运营者未定期巡查、检修，发现物料泄漏或者地下水受到污染的，未及时妥善处置的；金矿尾矿库运营管理单位未按照规定开展环境风险评估，并将评估报告报生态环境主管部门的。

　　来源：光明日报全媒体记者 李睿宸

　　责编：王子墨

　　编辑：吴亚琦 常莹 王远方