《绵阳市农用地保护管理与土壤污染治理修复工作推进方案(2017—2020年)》解读

　　绵阳市日前印发《绵阳市农用地保护管理与土壤污染治理修复工作推进方案(2017—2020年)》。《方案》提出，依靠科技进步，加大资金投入，推进工程、农艺、农机措施相结合，依托新型经营主体和社会化服务组织，构建耕地质量保护与提升长效机制，守住耕地数量和质量红线。

　　《方案》有哪些值得期待的“动作”?我市将如何保护土壤环境，防治和减轻土壤污染，让污染土地恢复“健康”?

　　量质并重保护提升促进可持续发展

　　加强农用地特别是耕地保护管理，是促进粮食和农业可持续发展的迫切需要，对于提升我市农业竞争力起着至关重要的作用。因此，优先开展全市土壤污染状况详查、严控新增土壤污染等工作已迫在眉睫。

　　《方案》坚持量质并重、保护提升，在严格保护耕地数量的同时，更加注重耕地质量的建设和管理，推动各级政府落实“质量红线”要求，划定耕地质量保护的“硬杠杠”。坚持突出重点、整体推进，与《四川省高标准农田建设总体规划》等相衔接，以粮食功能区为重点，连片治理，确保建一片成一片，持之以恒推进耕地质量建设。根据不同区域耕地质量现状，因地制宜、综合施策，确保耕地质量保护与提升行动取得实效。

　　《方案》提出，到2020年，全市耕地质量状况得到阶段性改善，耕地土壤酸化、养分失衡、耕层变浅、重金属污染、白色污染等问题得到有效遏制，土壤生物群系逐步恢复，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。

　　摸清家底对症下药保障修复效率

　　土壤修复涉及方方面面，具体如何做?据介绍，通过相关调查，我市已初步掌握土壤污染总体情况，但要满足土壤污染防治工作需要，保障污染土壤修复效率，还必须加密普查“摸清家底”，结合各地区土壤实际“对症下药”。

　　为此，《方案》提出的首要任务即“开展农用地土壤环境质量类别划分”，按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的农用地划为优先保护类，轻度和中度污染的农用地划为安全利用类，重度污染的农用地划为严格管控类。

　　《方案》还提出，深入开展地力培肥及退化耕地治理，推行秸秆还田、化肥农药减量;推进“三品一标”农产品认证;强化农产品质量检测;加强对农民、农民合作社的技术指导和培训;加强对严格管控类耕地的用途管理;制订实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划;严格控制农用地的农药使用量等15项推进措施，为被污染土壤“刮毒疗伤”。

　　高效实施多措并举保护耕地资源

　　为确保农用地保护管理与土壤污染治理修复工作取得实效，《方案》提出以“改、培、保、控、集”五字要领为技术途径，开展土壤修复工作。

　　据了解，在农业生产中，化肥农药农膜使用不当也会导致土壤污染出现。对此，《方案》明确，要以加大投入、改进技术手段为现代农业与绿色发展搭建桥梁，通过改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复、集成技术，统筹协调全市土壤污染防治工作，实现可持续发展。

　　《方案》提出，要认真做好占补平衡补充耕地质量验收，把好质量关;鼓励引导生产者，特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施，保护耕地质量，提升农业可持续发展能力;结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，提高种粮大户等新型经营主体保护耕地质量和科学施肥技术应用能力。

　　《方案》实施过程中，我市将落实好耕地保护与质量提升、农业废弃物资源化利用、测土配方施肥等项目，通过补贴、贴息等方式，撬动政策性金融资本投入，引导商业性经营资本进入，保障土壤修复资金需求，为加强耕地质量建设“保驾护航”。来源：绵阳日报

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