推进土壤环境保护制度创新

　　6月10日，河南省召开土壤污染综合防治先行区建设工作调度会议，洛阳、新乡、驻马店3市政府和省工信、国土、农业三个牵头委(厅)分别汇报了本地区、本部门土壤污染综合防治先行区建设推进情况、存在问题和建议，省土壤污染防治工作厅际联席会议副召集人、省环保厅副厅长王朝军受联席会议召集人、省环保厅厅长李和平委托，对全省土壤污染综合防治先行区建设工作进行安排部署，提出明确要求。

　　建设土壤污染综合防治先行区总体思路选取在经济社会发展条件、土壤污染类型、防治工作基础等方面具有典型代表性的洛阳、新乡、驻马店3市，按照夯实基础、试点示范、辐射推广、完善提升四个阶段，开展土壤污染综合防治先行区建设，在源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面先行探索，创新制度，完善政策，总结模式，之后全省推广，为全面打赢土壤污染防治攻坚战，保护和改善土壤环境质量积累经验、奠定基础。

　　建设土壤污染综合防治先行区基本目标一是“出模式”。通过先行先试和探索创新，把先行区作为土壤污染防治工作的创新平台，建立土壤污染防治管理体制，推进土壤环境保护制度创新，形成了可推广的集合土壤污染防治技术、工程、管理的综合模式。二是“出经验”。按照保护优先的思路，构建污染源监管——污染物排放控制——责任追究与奖惩体系，严控新增土壤污染。以风险管控为核心，探索土壤资源安全利用实践经验;探索基于土地用途的分类风险管控措施，形成可模仿的土壤污染防治运行机制。三是“出效果”。通过先行区建设，实现有效切断污染来源、有效防范环境和人体健康风险，做好未污染土壤保护，并逐步消除受污染土壤危害，达到预防、管控、治理的效果，供其他类似区域学习借鉴，推动全省土壤污染防治工作共同提高。

　　据了解，建设土壤污染综合防治先行区既是国务院“土十条”的要求，也是《河南省清洁土壤行动计划》明确的任务，按照河南省政府常务会议精神，徐光、张维宁、王铁3位副省长分别牵头，省国土、工信、农业等部门配合做好先行区建设，洛阳、新乡、驻马店3市政府是土壤污染综合防治先行区建设的责任主体，省政府将在政策、资金等方面支持3市开展先行区建设。

　　建设土壤污染综合防治先行区基本目标一是“出模式”。通过先行先试和探索创新，把先行区作为土壤污染防治工作的创新平台，建立土壤污染防治管理体制，推进土壤环境保护制度创新，形成了可推广的集合土壤污染防治技术、工程、管理的综合模式。二是“出经验”。按照保护优先的思路，构建污染源监管——污染物排放控制——责任追究与奖惩体系，严控新增土壤污染。以风险管控为核心，探索土壤资源安全利用实践经验;探索基于土地用途的分类风险管控措施，形成可模仿的土壤污染防治运行机制。三是“出效果”。通过先行区建设，实现有效切断污染来源、有效防范环境和人体健康风险，做好未污染土壤保护，并逐步消除受污染土壤危害，达到预防、管控、治理的效果，供其他类似区域学习借鉴，推动全省土壤污染防治工作共同提高。

　　据了解，建设土壤污染综合防治先行区既是国务院“土十条”的要求，也是《河南省清洁土壤行动计划》明确的任务，按照河南省政府常务会议精神，徐光、张维宁、王铁3位副省长分别牵头，省国土、工信、农业等部门配合做好先行区建设，洛阳、新乡、驻马店3市政府是土壤污染综合防治先行区建设的责任主体，省政府将在政策、资金等方面支持3市开展先行区建设。(河南法治报 王园园)

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