治水、治气、治土，是环境污染防治“三大战役”。为贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》(以下简称国家“土十条”)，切实加强土壤污染防治力度，保护和改善我省土壤环境质量，今年3月16日，省政府印发了《海南省土壤污染防治行动计划实施方案》(以下简称海南“土十条”)。今天上午，省生态环境保护厅召开新闻发布会，对海南“土十条”相关内容进行了详细解读。

　　我省土壤环境

　　总体保持良好

　　据介绍，我省土壤环境总体保持良好，但局部地区重金属背景值高，有一定的环境风险。从已开展的土壤调查结果来看，主要存在两个问题：一是局部地区的土壤环境风险仍然存在，比如部分有色金属矿区、琼北等地质背景值高的区域等，二是农业面源污染导致的土壤酸化、板结等现象比较突出。

　　针对我省土壤环境质量现状和污染防治存在的主要问题，须特别注意推动农业调结构转方式，大力发展有机农业、生态农业等，严格控制农药、化肥、农膜等农业投入品和污水、污泥等对农用土壤的污染，划分农用地土壤环境质量类别，减缓土壤酸化;同时，严防矿产资源开发利用污染土壤，尤其是加强金矿、铁矿等矿区的监管，开展历史尾矿库排查、矿山地质保护与治理修复等，防范环境风险。

　　　确保土壤环境质量

　　“不能下降，只能更好”

　　海南“土十条”明确要求：以保护土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以风险管控和安全利用为主线，坚持预防为主、保护优先、风险管控，分类别、分用途、分阶段进行治理，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，确保全省土壤环境质量“不能下降，只能更好”。

　　省生态环境保护厅副厅长岳平解释，在主要措施方面，海南“土十条”共10条34款，分为4个板块对土壤污染防治工作进行布局。第一板块提出要开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。第二板块要求实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。第三板块明确要求落实“多规合一”空间布局，严控新增土壤污染;加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。第四板块强调建立健全法规标准体系，提高科技支撑力度;提高土壤环境监管能力，严格土壤环境监管执法;发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;加强目标考核，严格责任追究。

　　岳平说，海南“土十条”主要指标的目标值与国家“土十条”保持一致，其中受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率在2020年分别达到90%左右、90%以上，2030年达到95%以上。据介绍，海南“土十条”落实了国家“土十条”中的8项量化指标，同时结合我省目前正在开展的工作，增加了土壤pH值高于5.0的耕地新增面积、生猪出栏量、矿山的地质保护与治理修复面积、秸秆综合利用率、存量垃圾场封场治理和清理数量、行政村生活污水处理设施建设覆盖率等6项量化指标。

　　今年将开展

　　土壤污染状况详查

　　据介绍，今年我省一方面将开展土壤污染状况详查，制定全省土壤污染状况详查总体方案。今年12月底前，省政府将与各市县政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务，同时各市县政府要逐步与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任。

　　另一方面，加强土壤环境风险管控，今年完成土壤环境质量国控监测点位布设，实现土壤环境质量监测点位市县全覆盖;强化环境执法和风险预警，控制农用地土壤酸化，强化农产品质量检测等工作。

　　同时要严格控制土壤新增污染，严格审批涉重金属新增项目，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目等。此外，将实施土壤污染治理与修复，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划并建立项目库，启动3个土壤污染治理与修复技术应用试点项目。

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