继政府层面的土壤环境保护管理办法出台，上海土壤保护领域迎来又一个利好。7月29日，《上海市环境保护条例》经市人大常委会第三十一次会议表决通过，创设土壤污染防治措施成为此次修法的亮点之一，期望通过立法之手，防范这一“看不见的污染”。

　　据了解，近年来，土壤污染问题日益受到社会关注，但相关法律、法规仅作了原则性规范，缺乏可操作性。针对本市土壤污染实际情况，此次上海环保条例修订对土壤污染防治措施作出了创设性规定。

　　防范：定期为土地“体检”政府企业都有责

　　土壤污染具有隐蔽性，对于“毒地”的干预很可能后知后觉，因此提前防范成为土壤污染治理的重点，通过“常态化”监控全面及时了解污染信息，则成为重中之重。对此，条例建立政府调查与企业监测相结合的土壤污染监控评估机制。首先，环保等部门应当定期开展土壤环境质量调查、污染源排查工作。其次，危险废物处置企业等单位应当按照国家和本市的规定，定期对土壤和地下水进行监测，并将监测结果向环保部门报告。最后，工业用地出让、转让、租赁、收回前应当进行土壤和地下水的环境质量评估。

　　治理：要用地先修复地下水需评估

　　工业结构调整和城市用地结构调整之中，劣势工业企业纷纷易地、搬迁改造，其中遗留的不少“毒地”未经治理就被“正常使用”。为此，条例对污染场地用于敏感性建设项目的情况作出严格规范。规定：工业用地以及生活垃圾处置等市政用地转为居住、教育、卫生等用地，存在土壤和地下水污染情况的，应当严格按照相关规定予以修复，方能投入使用。

　　此外，条例还针对耕地土壤污染问题，进一步加强农业用地污染防治。提出：非农业用地转变为农业用地的，应当开展土壤和地下水环境质量评估，经评估符合农业用地和地下水环境质量标准的，方可用于农业生产。

　　责任:谁污染谁埋单政府“兜底”

　　土壤治理修复过程漫长且复杂，大量资金投入是其中无法回避的难题。这笔钱该由谁出?谁是土壤污染与修复的责任主体?

　　条例规定，发现存在环境风险的，土地使用者应当制定风险防控方案，并采取防范措施;污染发生后，排污单位或者个人应当承担修复责任;生产、销售、贮存液体化学品或者油类的企业还应当进行防渗处理，防止污染土壤和地下水。

　　针对企业倒闭、历史存量地块责任主体不明等情况，条例则提出政府应该实行“兜底”责任：“责任主体灭失或者不明确的，由区、县人民政府依法承担相关修复责任。”

　　对于不履行修复责任的行为，条例也设置了相关罚则：由市或者区、县环保部门责令修复，处二十万元以上一百万元以下的罚款;拒不修复的，可以代为履行修复义务，相关修复费用由责任人承担。

　　想了解更多的征收拆迁资讯，请关注我们的官方微信公众账户“凯诺律师”，快快拿起你的手机来关注我们吧!

　　关注方法：

　　方法一：打开微信查找公众微信“搜号码”搜索“kainuolawyer” 点关注。OK!

　　方法二：打开微信查找公众微信搜索“凯诺律师” 点关注。OK!

　　方法三：用手机打开微信点击“扫一扫”把扫描框对准二维码(下方二维码图片)，点击关注。OK!

　　本文章系由凯诺拆迁律师团整理上传。当您遇到拆迁问题时求助北京凯诺律师事务所我们会用我们的专业技能维护您的合法权益。免费咨询电话：010- 53359288