昆明市着力打好污染防治攻坚战——

　　绿染春城 向美而行

　　近日，昆明市发布2021年度生态环境状况公报。公报显示，2021年全市生态环境质量总体保持稳定，未发生环境突发事件，自然生态环境状况良好。

　　近年来，昆明市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子，聚力攻坚抓保护、压实责任强督察，着力打好污染防治攻坚战，守护蓝天碧水净土，以高水平保护促进经济社会高质量发展，全市生态文明建设和生态环境保护工作取得了良好成效，生态环境质量持续改善。

　　统筹推进三大保卫战 生态环境持续优化

　　来自西伯利亚的红嘴鸥连续30多年与昆明“约会”、滇池湿地首次发现世界濒危物种红色名录极危物种青头潜鸭、“昆明蓝”的打卡热度居高不下……一系列现象级热点是昆明持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展的现实注脚。

　　昆明市生态环境局相关负责人介绍，2021年，全市环境空气质量达到国家二级标准，主城区空气质量优良率达98.63%，各县（市、区）环境空气质量总体保持良好，连续5年排名省会城市前5；金沙江、牛栏江、南盘江等主要河流出境断面水质达标，滇池全湖水质类别为Ⅳ类，阳宗海水质类别为Ⅲ类，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达到或优于地表水Ⅲ类标准。全市21个县级以上集中式饮用水水源地中，除柴河水库因蓄水不足未供水外，其余20个水源地水质达标率为100%。与2020年相比，滇池全湖水质类别和阳宗海水质类别保持不变，滇池湖滨湿地物种丰富度指数和物种多样性指数均有所提升。净土保卫战强力推进，全市未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响事件，未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响事件。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。为守护好蓝天白云、碧水青山的金字招牌，今年以来，全市以改善环境质量为核心，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。

　　深入打好蓝天保卫战，抓好以PM2.5和O3协同控制为重点的大气污染防治，加强统筹协调和调度，成立了重点区域大气污染防治领导小组及市级督导专班，实行周通报、月排名，实行全天候、24小时的持续防控。主城各区形成“一区一策”防控方案，有效开展污染防控应对。今年1至5月，昆明优级天数70天、良好80天，空气质量优良率100%。

　　聚焦碧水保卫战的难点问题，从顶层涉及层面强化监管，通过水质目标考核倒逼属地政府严格落实“一岗双责”，确保水质达标，并加强对国、省控断面水质的预警调度，实施一线工作法，前往螳螂川、阳宗海、南盘江流域，督促属地政府加快水污染防治工作。2022年1至4月，全市27个国控断面优良水体比例达到70.4%。

　　在净土保卫战中，全面落实《土壤污染防治法》，持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，加强土壤污染重点监管单位环境监管，深入推进危险废物专项整治三年行动。今年以来，完成8个建设用地土壤污染状况调查。

　　强化监管与执法 落实落细生态保护责任

　　检查“排污许可证”、查看环评报告、到车间库房等地逐一检查污染物处理设备的配置和运行情况、对存在隐患的企业给出相应的整改建议……去年以来，昆明市深入推进综合行政执法改革，通过交叉执法、重点执法、精准执法、靶向执法的方式，查处了一批环境违法行为，实现风险隐患大排查、执法监管全覆盖、环境监管大起底。

　　推动绿色发展，改善环境质量，需要以严格环境执法作为基础和保障。昆明因地制宜采取多种有效举措，创新执法方式，加大执法力度，切实做好区域生态环境监管执法工作，推进环境监管再上新台阶。

　　以“一盘棋”思路推进生态环境保护，对44家市级相关部门生态环境保护职责进行明确和细化，进一步压实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环境保护责任制。2021年，全市共审批环评文件595个、排污许可证1630个、辐射安全许可证334个，均在承诺时限内办结。畅通环境信访渠道，及时处理老百姓关心的环保问题，通过“12345”“微博舆情”和微信举报受理平台，共受理投诉3916件，办结率为100%。开展“绿剑-2021”6个批次专项执法行动，检查了13个县（市、区）、开发区，摸清了昆明市生态环境状况，查处了一批环境违法行为，总结了一批可复制的联合执法经验。

　　今年以来，昆明加大新《环境保护法》及配套办法执法力度，从严从重查处各类环境违法行为，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，以执法来推动生态环境保护、倒逼环境质量改善。优化环境执法方式，完善污染源分级分类监管机制，建立和完善菜单式、清单式的标准化执法模式，落实法制审核制度和集体讨论制度，提高案件查处的准确率、成功率。2022年1至4月共办理行政处罚案件235件，有力地震慑了环境违法行为。5月起至11月分7个批次，采取集中优势力量组成执法检查组的方式，继续开展“绿剑-2022”专项执法行动，目前已在宜良、石林和阳宗海风景名胜区启动了第一批执法行动。

　　加强环保服务 助力经济社会高质量发展

　　环境质量持续优化，不但让身居其中的人们收获了生态向好的红利，也为绿水青山转化为金山银山提供了更多可能。契合全市产业高质量布局、落地、发展需要，昆明市积极向企业普及环保法律法规，既帮助企业树立绿色发展意识，又努力做好市场主体的环评服务，构建环境友好型的发展方式，让环保成为经济社会发展的助推器。

　　今年4月21日，昆明市生态环境局与嵩明县人民政府、昆明海创环境工程有限责任公司招商签约仪式举行。本次签约的嵩明县生活垃圾综合处理二期项目总投资3.4亿元，建成后新增生活垃圾处理500吨/天，年发电量120×106千瓦时，社会效益和环境效益不言而喻。昆明市生态环境局正加速统筹项目涉及的行政审批服务工作，牵头协调解决项目推进中遇到的问题，一对一跟踪服务企业，为项目早日建成、投产保驾护航。这是环保推动招商引资提质增效的一个案例。

　　今年以来，昆明推出一系列举措，为企业做优环评服务。持续优化审批服务，出台了《服务经济社会发展 助推项目建设的若干措施》，设立市生态环境局服务经济社会发展助推项目建设工作专班，采取优化办事流程、严格承诺办结时限、落实环评审批正面清单制度、开展并联审批、建立重点项目调度联络制度及服务企业会商机制、深化规划环评与项目环评联动、环评告知承诺制审批等措施，进一步加强对重点项目环评审批服务，提高审批效能，促进重点项目落地建设。创新实施《昆明市生态环境局关于畅通政企沟通渠道优化环境执法方式营造一流营商环境的十三条措施》，实施企业环保服务局长接待日制度、企业环保联络员制度、环保专家帮扶制度、法制进企业月宣传制度，开展政企党组织共建活动，营造良好营商环境氛围。截至5月，全市审批环评文件253个、完成805个项目环境影响登记表备案、核发排污许可证268个、辐射安全许可证199个，均在承诺时限内办结。

　　此外，执行《昆明市生态环境局关于减轻和免除行政处罚的实施意见（试行）》，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，依法减轻或免除处罚，实施环境执法差异化监管，提高生态环境监管智能化精准化水平，进一步减少对企业的干扰。截至目前，办理免予处罚案件71件，减免罚款金额972.22万元。（记者 王琼梅）

　　来源： 云南日报