“东河的污染减少了，水质开始变好了，主河道的水越来越清澈见底，两岸的环境也比以前更整洁、更秀美啦！”这是五一长假期间，一位叫“永昌追梦人”的网友在公众社交平台上的点赞留言，它代表了保山广大市民对横贯“滇西粮仓”保山坝的“母亲河”——东河流域的最新评价。

　　自2021年4月东河治理工作启动以来，保山市和隆阳区两级政府坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，将东河流域水污染治理作为重大的政治责任和重要的政治任务，聚焦问题，快速行动，合力攻坚，以问题为导向找“病根”、挖“病源”、定“药方”，全面摸清了工作底数、科学制定了工作方案，强化监督管理，落实重点项目、多方筹集资金，围绕《总体方案》42项措施压茬有效推进，使东河水质恶化趋势得到遏制，决胜东河水污染治理攻坚战取得阶段性成效，东河水质总体呈现转好，河水逐渐变清，群众满意度提升，并形成了全民投入治理“母亲河”、爱护“母亲河”的良好社会氛围。

　　加强领导压实责任 细化措施狠抓落实

　　一年来，在保山市委、市政府的正确领导和市河长办的指导下，隆阳区将东河典型案例指出问题，作为一项重大政治责任和政治任务抓实抓细、盯紧盯牢，通过细化目标任务，形成了《隆阳区东河流域水污染问题整改任务分解方案》，共涉及19个方面42条整改措施，通过强化组织领导、强化责任落实、强化工程治理、强化要素保障、强化宣传发动，全力推进整改落实。

　　进一步调整充实了隆阳区东河污染问题综合治理整改工作领导小组，由书记、区长任组长，副书记为办公室主任，根据工作任务成立一办十组，强调治理全区一盘棋，统筹推进全区东河治理工作，制定出台了《隆阳区东河流域水环境综合治理任务分解方案》《隆阳区关于〈东河之问〉专题片指出问题的整改方案》《隆阳区东河流域水污染问题整改任务分解方案》等系列关于东河治理的方案。

　　健全了工作体系，执行三个机制。即挂包负责制结合河长制，实行东河一级支流挂钩包保管理责任，将区级领导和部门挂钩到35条一级支流及沿线67个村（社区）、中心城市57个社区治理，实行“一挂、三包、三治”管理体系（“一挂”：由区级领导、部门挂包东河流域内村、干部包户；“三包”：包治理工作有人抓、问题有人管、责任有人担；“三治”：治污、治乱、治水生态环境）、定期调度制（由区委书记、区长开展每半月一调度，结合年初制定工作计划表和路线图，重点调度东河治理各项工作进展情况、成效做法以及出现的新情况、新问题，聚焦精准、靶向发力、见行见效）、督查问责制（东河整改领导小组下设立督察检查组，由区纪委书记担任组长，抽调纪委、督查室等部门5人，专门开展东河治理督查工作，对东河水污染问题整改情况定期不定期开展督查工作，并及时进行情况通报，同时对工作责任不落实、不担当，工作推进缓慢等问题按照1次通报，2次约谈，3次问责工作机制，严肃问责并对典型案件通报曝光）。

　　今年以来，隆阳区组织召开了两次东河流域综合治理工作现场会，精准把握东河污染治理工作要求，举全区之力坚决打赢东河流域综合治理攻坚战。

　　聚焦难点全面出击 标本兼治全面推进

　　保山东河流域污染治理是一项庞大的系统工程。东河流域干流、支流纵横交错，涉及保山中心城区及郊区众多乡镇、社区，其污染源头错综复杂，水面污染源广阔而隐秘，治理难度空前。为此，自去年4月以来，市、区两级政府肩扛政治责任，聚焦整改难点，细化治理清单，克服重重困难，全面推进治理项目。

　　加快截污管网建设——保山中心城市建成区范围内的227个城市板块，已开工52个、完工2个，累计敷设主管13.8千米，户管4.375千米；东河流域镇村污水311个自然村污水截污工程，已开工131个，完工23个，累计完成主管299.811千米，户管142.86千米；“四水同收”可接管37251户，已完成7870户；市政污水管网445公里清淤工作，已完成了15条管道的清淤工作，累计清淤管道总长93.15公里，清淤总量22154立方米。

　　整治生活污水排污口——东河干流及一级支流共有排放口2513个，其中生活排放口1170个采取封堵、取缔措施，其余1343个排放口因地制宜进行治理，已封堵取缔503个、治理725个。及时印发了《隆阳区污染防治工作领导小组办公室关于做好东河入河排污口整治工作的通知》，将排口整治任务交办涉及乡镇（街道），目前11个乡镇（街道）均上报了排污口整治计划方案，结合镇村污水管网项目进度，年内取缔生活排口。

　　完善污水处理设施——督促污水处理一厂、二厂、三厂办理入河排污口许可，配合市级完成第一生活污水厂提标改造，第三污水处理厂投入使用，第二污水处理厂旁溢流口污水收集，解决第一污水处理厂旁污水溢流直排问题；二污、三污厂入河排污口设置论证报告已通过市级审批。

　　高效推进河道清淤疏浚——编制了30条支流河道清淤工作技术指导方案，并纳入隆阳区东河流域环境综合治理工程统一实施。定期召开了东河污染河道整治工作推进会，现开工一级支流21条，完工12条，累计完成清淤53.499公里，清淤量14.49万立方米；开工二级支流33条，完工33条，累计完成清淤83.01公里，清淤量3.78万立方米，清理垃圾1143.22吨，处理“四乱”问题3个；开工三级支流3条，完工3条，累计完成清淤长度9.4公里，清淤量2515立方米，清理垃圾107.5吨。消减农业面源污染负荷——完成了东河流域涉及乡镇种植、水产养殖基本情况调查；整合农业生产救灾资金49.1万元实施东河流域绿色防控和统防统治项目，安装太阳能杀虫灯227盏、投放诱捕器1000套、投放生物天敌——蚜蚕星蜂4.5万亩；完成东河流域畜禽养殖粪污收集处理设施不配套散养户3668户整治工作，109个规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，取缔108户不符合标准养殖户。今年计划实施的绿色种养循环项目7.2万亩，现已全部完成；实施绿色防控产品和统防统治有机融合5万亩，化肥减量增效项目1.35万亩，按计划有序推进；计划种植业结构调整“三减”作物8243亩，其中地栽花卉153亩、西瓜1990亩、非绿色有机蔬菜6100亩，目前已取缔地栽花卉93亩、非绿色有机蔬菜586亩；计划种植业结构调整“六增”作物24789亩，其中水稻5000亩、玉米5253亩、豆类3626亩、油菜5430亩、绿肥（饲草）2850亩、烤烟2630亩，目前已完成种植水稻2237亩、玉米108亩、豆类15.5亩；计划关停或搬迁101户养殖户，设施巩固提升7844户，现已关停42户、提升1015户。推进村庄清洁行动，共清理农村生活垃圾134480.38余吨、村内水塘1688口、村内沟渠3017.65公里、村内淤泥3876.93余吨、残垣断壁768处、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物35774.32余吨。

　　加强企业环境整改监管——加大对东河流域75家企业环境监管力度，累计检查东河流域企业293家次，立案查处东河流域企业15起，出动执法人员108人次，更新东河流域企业名录，新增东河流域涉水企业4家。

　　排查整治服务场所污染源——全区共排查整治餐饮服务场所2133家，组织检查验收2006家，排放废水及处置厨余垃圾合格1928家，关停78家，剩余127家正在组织检查验收；排查洗车场（点）144家，组织检查验收144家，排放污水合格129家，关停15家；排查餐饮户987家，安装合格并正常使用673家，要求安装油水分离器20家，发放限期改正56家，责令立行立改149家；洗车场排查42户，设置三级沉砂池合格30户，发放限期改正1户，要求按《保山中心洗车场点告知书》整改10户,已暂停营业1户；隆阳区生态文明建设示范家庭总创建户数为224485户，2022年计划创建139682户，截至目前，已通过初评150486户，已完成计划数的107.73%。

　　增加东河水质监测网点——在东河流域范围内新增20个监测断面（点位），总数达到71个，对水质进行一月一次的监测，并将监测结果及时反馈各乡镇（街道），掌握水质变化动态信息，推动水质提升措施落实。

　　加强流域常态化巡河督查——实现东河流域河长制组织责任体系全覆盖，更新完成区级河长及联系部门，并在区政府门户网站进行公示，目前河掌云App使用率已达100%。今年来全区各级河长累计巡河7915次，发现问题数105件，办结86件。

　　强化东河水环境生态治理——顺利完成东河主源头北庙水库老营、西庄引水渠工程项目建设并投入运营，完成了白胡子泉调水工程1号输水隧洞开挖贯通工作、云南保山市金厂河泉调水工程水源可行性初步分析报告；对沙河厂水库、龙潭水库、甫家水库、邱家河水库、长岭岗水库生态流量下泄情况进行现场检查，下发《责令安装计量设施通知书》，要求管理单位加强对生态流量下泄的管理，在取水工程核验前安装退水计量设施；完成国土空间总体规划（含乡镇、试点村国土空间总体规划）招标工作，制定了《隆阳区国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作方案》，积极配合市级做好《东河保护整治恢复规划》编制工作。

　　常态化开展清河行动——对东河流域全面开展“清河行动”是水污染综合治理的主要内容之一。去年春季至今年冬春，按照区级领导、区直部门“挂河包村”工作要求，对东河流域35条一级支流及沿线67个村（社区）、中心城市57个社区治理实行“一挂、三包、三治”，以乡镇（街道）共同开展以清“四乱”为目标的声势浩大的清河行动，整体推进东河治理防污攻坚战。据不完全统计，一年来机关单位、沿途乡镇（社区）共组织清河行动80余次，投入人力近3万人次，完成清淤长度约35公里，清淤量近10万立方米，清理垃圾3200多吨，投入机械168台/次，所有河段均如期完成清淤任务。在东河流域河道清淤水利大会战中,市、区河长办和水务部门组织了专班、专人对整个项目的推进做了全面监管和把控，确保清淤治污任务圆满完成。（宋炳福）

　　(责编：木胜玉、徐前)

　　来源：保山日报