陕西省河流以秦岭为界，分属黄河、长江两大水系。随着经济飞速发展，生态环境遭到破坏，水环境日益恶化。2015年底，陕西省政府结合国家出台的《水十条》，发布了《陕西省水污染防治工作方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》结合三河（渭河、延河、无定河）、三江（汉江、丹江、嘉陵江）六大流域的实际，确定南防北控、中部提升的治理思路，即陕北地区以水环境风险防控为核心，关中地区以渭河流域水污染治理为重点，陕南地区以构建汉江、丹江流域水质保护屏障为基础，分别提出改善水环境、治理水污染的目标和指标。

　　为了解《方案》落实情况、实施现状，陕西省环保厅组成调研小组，针对陕西省水污染防治情况开展了一系列实地调研。

　　渭河

　　调研重点防控的“五十公里”

　　渭河是黄河的第一大支流，渭河干流横跨甘肃省东部和陕西省中部。通常所说的陕西渭河干流重点防控的“五十公里”区域，是指渭河西安段从咸阳铁桥水质监测断面到新丰镇大桥水质监测断面这段区域。

　　2016年元宵节刚刚过去一天，由陕西省环保厅副厅长李敬喜带队、省厅相关处室组成的调研小组从渭河重点“五十公里”走起，对重点防控的“五十公里”进行了实地调研。

　　渭河西安段经过上一个3年行动的治理，水质大幅好转。2015年，渭河西安段出境化学需氧量、氨氮浓度均值降至26.3毫克/升、0.9毫克/升，其中氨氮浓度均值较2014年下降40%。

　　调研组指出，渭河西安段是西安市的城中河，污水排放量大，约占整个渭河污水排放量的60%，且监测断面多，治污责任重，是社会各界关注的焦点热点。《渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案（2015~2017年）》对西安市的渭河治理工作提出了更高要求，西安市环保局要以更强的责任、更高的标准、更大的力度推进治污。

　　要进一步提高对渭河流域水污染治理的认识，把渭河治理当成民生工程和政治任务来完成。要精准施策，重点投入，清查控制单元内排污企业及排污情况。要建立网格化、数量化、清单化污染防治体系，责任落实到人，及时掌握监测断面数据，重点抓好国控及省控断面考核，确保水质稳步提升。

　　要科技治污，充分利用科技创新在水污染防治中的作用，对治污中的难点、杂症进行研究，加大科技资金投入力度。要抓典型、强示范，对渭河西安段治理尤其是皂河水污染治理中的成功做法进行总结、归纳，形成经验引领全省。要加强对污水处理厂应急情况的研究，对于污水溢流的问题，要充分发挥科技力量开展污水管道流量控制试点研究。

　　延河

　　深化应急风险防控

　　延河俗称“濯筋水”，是黄河的一级支流，为延安市第二大河。延河发源于靖边县白于山天赐湾周山，由西北向东南，流经志丹县、安塞县、延安市，于延长县南河沟凉水岸附近汇入黄河。

　　调研组第二站从延安市的延河上游走起，一路查看延安市水源地王瑶水库、长庆采油一厂环境应急点、延长县污水处理厂等地，同时对省控断面朱家沟断面、国控断面阎家滩断面的水站运行情况和近期水质监测数据进行了详细了解。

　　据了解，延安市最突出的环境问题是石油污染风险，延安市近年来对石油污染的综合治理尤其是应急风险防控工作不断深化。

　　一是明确了“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全保障工作责任。

　　二是按照井场清洁文明、污水达标回注、管道安全防护、危废规范处置、生态植被恢复、轻烃综合利用六大治理措施，进一步加强污染防控和应急基础设施建设，相继建成了一大批清洁文明井场和污水回注、泥浆处理、应急拦污设施。截至2015年底，延安市累计建成323座应急拦污设施，建成污水处理、回注站403座，回注井5905口，石油废水回注量达3370万吨。建成油泥处理厂13家，年油泥处理量达到8.1万吨。

　　三是建立油区数字化监控指挥中心。从2010年开始，延安市在长庆石油、延长石油两大集团全面推广数字化管理，依托油田数字化系统对油井、站点和管网的环境污染问题进行远程监控，实现环境问题及时发现、及时排除。

　　同时，延安市投入9600余万元，在王瑶水库周边开工建设六闸六坝防污工程。2015年确定了65个重点应急拦截坝建设目标，责成相关企业列入今年专项预算并确保建成。截至目前，延安市在延河、洛河等主要流域建设了161座拦污设施，初步形成了较为科学有效的应急管理体系和应急抢险机制，建立了市县联动、企地联动、企企联动的应急响应机制。

　　调研组针对延河的现状提出了几点意见和建议。

　　应加强日常监管，做到应急与日常监管并重。对延河流域的情况要摸清底数、查明情况，确保延河流域的5个水质监测断面达标，掌握污染元素、污染源排放量、污染物因子占比，明确每一个控制单元的重点考核内容，进一步摸清底数、查明状况。

　　调研组从监测数据中发现，延河氨氮、总磷超标，基本属于农村面源污染，因此，要确保农村的污水处理设施建设到位。延河断面监控要实现清单化、责任化、网格化、精确化。要强化监管，建议开展延河专项执法行动，把污染源进一步摸清楚。要加快制定2016年度水污染防治工作方案，借鉴渭河治理经验，开展流域污染补偿，治理好延河。

　　调研组在走访中发现了阎家滩断面水质自动监测设备不能全年运行、延长县污水处理厂自动监测数据不稳定等情况，要求延安市尽快查明原因，积极整改，迅速解决，确保出水水质稳定达标。

　　下一步，调研组还将对汉江、丹江流域的水污染防治情况进行调研，为《方案》的落实奠定基础。（岳靓 肖成）

　　　想了解更多的环保资讯，请关注我们的官方微信公众账户“凯诺律师”，快快拿起你的手机来关注我们吧!

　　关注方法：

　　方法一：打开微信查找公众微信“搜号码”搜索“kainuolawyer” 点关注。OK!

　　方法二：打开微信查找公众微信搜索“凯诺律师” 点关注。OK!

　　方法三：用手机打开微信点击“扫一扫”把扫描框对准二维码(下方二维码图片)，点击关注。OK!

　　本文章系由凯诺环保律师团整理上传。当您遇到环保问题时求助北京凯诺律师事务所我们会用我们的专业技能维护您的合法权益。免费咨询电话：010- 53359288