成都市将建立湿地生态保护补偿制度

　　从事湿地保护、利用和管理致使湿地资源所有者、使用者的合法权益受到损害的，市和区（市）县人民政府应当给予补偿，并对其生产、生活做出妥善安排。

　　湿地被誉为“地球之肾”“物种宝库”“储碳库”和气候变化的“调节器”。根据全国第二次湿地资源调查统计，成都市湿地总面积约43万亩（不含水稻田，其中河流和库塘约占96%），仅占全市国土面积的2%，在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、控制土壤侵蚀等方面发挥了重要作用，迫切需要通过立法加强保护。

　　8月4日，记者在成都市政府官网看到，《成都市湿地保护条例（草案）（征求意见稿）》正在公开征求意见，截止日期为8月31日。

　　湿地实行分级管理

　　根据该条例，成都拟将对湿地实行分级分区管理，其中湿地保育区除开展保护、监测、科学研究、培育和修复湿地等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。合理利用区可在保障生态功能的前提下，开展科普宣教、生态体验及生态建设等管理、利用活动；同时鼓励依照相关规定通过设立湿地公园、饮用水源保护区及市重点管理湿地等多种形式加强湿地保护。

　　该条例明确，禁止擅自开垦、占用湿地或者改变其用途，湿地实行分级管理，分为重要湿地和一般湿地。重要湿地包括国家重要湿地和省重要湿地，依法划入生态保护红线。重要湿地以外的湿地为一般湿地，包含市重点管理湿地和其他一般湿地。重要湿地名录及范围的发布按有关规定执行；市重点管理湿地名录及范围由市林业主管部门发布，其他一般湿地名录及范围由区（市）县林业主管部门发布，报市林业主管部门备案。

　　需要注意的是，因违法违规活动导致湿地破坏的，违法行为人应当负责修复。违法行为人变更的，由承继利益的主体负责修复。因重大自然灾害造成湿地破坏，以及湿地修复责任主体灭失或者无法确定的，由所在地区（市）县人民政府组织实施修复。

　　鼓励开展生态旅游等活动

　　在湿地的合理利用方面，根据该条例，市和区（市）县人民政府应当充分考虑保障湿地生态功能的需要，优化湿地周边产业布局，采取定向扶持、产业转移、吸引社会资金、社区共建等方式，推动湿地周边地区绿色发展，促进湿地生态价值转化。

　　另外该条例提出，鼓励单位和个人开展符合湿地保护要求的生态农业、生态旅游、生态教育、自然体验等活动；同时成都市将建立湿地生态保护补偿制度，从事湿地保护、利用和管理致使湿地资源所有者、使用者的合法权益受到损害的，市和区（市）县人民政府应当给予补偿，并对其生产、生活做出妥善安排。

　　需要注意的是，利用湿地开展生态种植养殖的，应当适度控制规模，避免改变湿地的自然状况，并采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响；禁止新增规模化畜禽养殖，现有规模化畜禽养殖企业应当限期迁出；禁止在农业生产中使用剧毒、高毒、高残留农药和国家明令禁止、限制使用的农药；利用湿地开展生态观光旅游、水上运动等活动的，应经相应主管部门批准。来源：成都商报