郧西地处南水北调中线工程核心水源区,承担着守护一江清水永续北送的重要政治使命。近年来,县委、县政府高度重视生态环境保护工作,以生态环境高水平保护助推县域经济高质量发展,建立“九项机制”坚决扛起生态文明建设的重大政治责任。

　　一是建立生态环境保护工作领导机制。高规格设置县生态环境保护委员会,建立健全了环境保护领导机构,由县委书记任环委会第一主任,县委副书记、县长为环委会主任,县四大家相关领导任县环委会副主任,定期召开专题会议研究部署全县污染防治攻坚战、突出环境问题整改等生态环境保护重点工作。近三年来县委常委会、县政府常务会(县长办公会)先后研究生态环保工作39次,县委理论中心组开展环境保护专题学习研讨6次。县委、县政府主要负责同志深入一线调研督办生态环保工作成为常态,“四大家”领导开展生态环保工作调研 120 余次。生态环境保护工作已全面纳入县域经济社会发展的计划制定、总体部署和检查考核的全过程。压实压细各级各部门的生态保护责任,成立了各行业生态环境保护专业委员会,县直部门、各乡镇均明确领导,责任到块到人。

　　二是建立生态环境保护目标责任考核机制。制定了《郧西县环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定及责任制考核办法》《郧西县实施环境保护“一票否决”工作细则》等,建立了“明责、评责、追责”机制,健全了环境保护工作保障。扎实推进生态文明体制、环保机构、生态环境监测执法垂直管理等一系列改革举措,顺利完成了生态文明体制改革等相关深化改革工作任务。各乡镇也都成立了以乡镇“一把手”为组长的领导小组,明确了分管领导和办公人员。建立了生态环境保护目标考核机制,将环保工作纳入县委绩效考核和县政府目标考核,每年初制定并印发《生态环境保护目标考核细则》,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定和“一票否决”制度,在综合治理、文明创建、评先彰优、干部选拔任用中得到执行。

　　三是建立人大定期听取环保情况汇报机制。县人大常委会将环保工作情况汇报列入工作计划和工作要点,县人民政府每年定期向县人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况,组织县人大常委、人大代表对环保报告予以分组讨论,并进行审议。县人大常委会还组织相关部门开展了生态环境保护工作专题询问,对环保问题直奔主题,不留情面,现场提问,一追到底,通过县人大实施有效监督,督促各单位认真履行环境保护工作职责。

　　四是建立环境保护行政执法与刑事司法衔接机制。生态环境会同县公安、检察、法院、司法等部门召开联席会议,研究制定环保司法衔接工作,为规范五部门的环保案件移送、查处、侦办的力度。联合下发了《郧西县环境保护行政执法与刑事司法衔接工作实施意见》文件,五部门建立了信息网络共享平台,定期会审环保案件,分析环保违法线索,形成联合打击生态环境违法行为机制。

　　五是建立水污染联防联控机制。为确保县域内水质安全达标,不发生重大水污染事故,我县建立了“生态环境、住建、水利、农业、畜牧、卫健、发改、自然资源”等部门联合保护水环境安全机制,各部门相互配合,齐抓共管。发改部门牵头组织实施编制水污染防治项目规划;住建部门切实抓好城乡污水处理厂、垃圾填埋场建设运行;水利部门牵头落实河湖长制;环保部门认真抓好了涉水污染行为的查处,加强了各重点断面水质监测、重点河流、水库的水量调度,确保了县域内水质安全达标。各乡镇组织实行了境内河流河长制,明确河段,明确责任,明确了任务,全县保水护水的氛围和工作格局得到了有效拓展。

　　六是建立大气污染防控机制。县政府印发《郧西县大气污染防治行动计划》,将任务、责任落实到各防控单位,生态环境、城管、公安、住建等部门和各乡镇政府认真履职,加强建筑扬尘、餐饮油烟、汽车尾气等治理,加强秸秆露天焚烧管理,促进县域内环境空气质量改善。县城内建成环境空气质量自动监测站2座,每天定时向全县人民群众公布空气质量状况。

　　七是建立环境保护“网格化”管理机制。县环委会印发《郧西县环境保护“网格化”管理实施方案》,会同县政法委按照县、乡、村、组和重点企业五级网格管理标准,构建了“属地管理、分级负责、全面覆盖、横向到边、纵向到底、责任到人”的生态环境监管格局。

　　八是建立县域环境质量考核协作机制。按照国家生态功能区转移支付要求,组织开展了县域环境质量考核,自2012年开始连续多年完成水、气、土、声等监测数据4万条,确保了县生态转移支付从2012年的0.73亿元增加到2021年的1.53万元,补偿资金增长至一倍以上,县域生态环境质量连续多年“稳中向好”。

　　九是建立建立南水北调中线水源区生态保护协作体制机制。郧西县与陕西省白河县隔江相望,有39.2公里的汉江水域流经两县,此段水域是南水北调中线工程水源重要涵养区。为切实保护汉江生态环境和自然资源,郧西县主动与白河县对接,完善协作联动机制,强化联合执法,实现成果共建共享,共同全力以赴保护好境内汉江水生态环境,确保汉江水质稳定达标。(市生态环境局郧西分局 李磊)

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