中国生态文明论坛年会近日在广西壮族自治区南宁市举行，年会上“全国环保厅局长论坛”吸引了无数的目光。蓝天保卫战、水源地环境整治等一系列举措持续推进，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。全国环保厅局长论坛上达成共识：禁止“一刀切”，但要敢于“切一刀”。2019年开始，生态环境部将再用4年时间，全面开展第二轮中央生态环保督察，向“纵深”推进，突出解决经济发展与环境保护“两本账”。

　　湖北禁止环保“一刀切”行为

　　为配合中央第四生态环境保护督察组对湖北省开展环境保护督察“回头看”工作，中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅印发了《关于禁止环保“一刀切”行为的通知》（下称《通知》），坚决防止一些地方在中央生态环境保护督察“回头看”期间出现一律停工停业停产的做法，确保人民群众正常生产生活。

　　所谓环保“一刀切”行为，主要是指一些地方平时不作为、不担当，被督察时因担心问责而采取一律停工停业停产的做法。湖北省配合中央生态环保督察“回头看”综合组相关负责人表示，环保“一刀切”行为是典型的行政乱作为，不仅侵犯了企业合法权益、给人民群众生产生活带来不便，更直接损害了党和政府的形象，必须坚决反对、严格禁止。

　　《通知》在工程施工、生活服务、养殖业、特色产业、工业园区、采石采砂采矿、城市管理等各方面会出现的不同情况均给出了细致规定。以养殖业为例，对于符合法律规定且具有合法手续、符合环保要求的，不得采取关停整治措施；对于划入禁养区而未及时清理退出的，要制定工作方案，加强政策衔接，按时序推进，避免短期突击关停，在清理退出过程中尽可能减少养殖户的经济损失；对于没有任何手续，且环境污染突出的小型养殖企业或养殖户，要做细工作，在合理时限内有序整治到位。长江商报记者查阅资料发现，湖北省各地市均下发了相关禁止环保“一刀切”的文件，长江商报记者从湖北省生态环境厅获悉，目前各地市正在落实相关精神。

　　各地出台针对性政策

　　今年国家在启动新一轮大气污染防治强化督查行动的同时，生态环境部专门发出通知禁止环保“一刀切”行为，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。各地也纷纷出台针对性的政策，禁止环保“一刀切”。

　　在论坛上，江阴市环境保护局局长陈福良介绍，江阴对环境质量实行全区水气一体化天网工程，所有的行政村和园区都有大气和水的监测设备，环境质量考核把每一天的水气有没有达标作为考核依据，环境质量考核精准到每一天。

　　十堰市环境保护局局长冯安龙则认为，群众关心的油烟问题、粉尘问题、工地扬尘问题等看似是小问题，但也是环保的重点。对于污染企业，该关的关、该搬的搬、该提升的提升、该处罚的处罚，只有这样群众才能够给你点赞。

　　在生态环境部印发的《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》中，再次明确提出避免环保执法与督察过程中的“一刀切”行为。生态环境部将及时通报个别地方“一刀切”的案例，并对出现“一刀切”行为的地方进行严惩和纠正。

　　2019年启动第二轮环保督察

　　生态环境部部长李干杰在中国生态文明论坛上称，从2019年起，计划再用4年时间，全面启动并开展第二轮中央生态环保督察，前三年进行常规全面督察，最后一年“回头看”。

　　长江商报记者梳理发现，2018年接连两批“回头看”， 中央生态环保督察组已累计公开典型案例达80个。

　　中央全面深化改革委员会第一次会议要求，环保督察下一步应重点解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展，推动环保督察向纵深发展。这意味着第二轮中央生态环保督察将不只是针对生态环境问题的督政问责，还将突出解决经济发展与环境保护“两本账”。

　　生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽认为，下一步“纵深”推进体现在开展专项督察、建立长效机制、扩展环保督察领域等方面。第二轮督察将建立完善“中央督省、省督市县”两级督察体系，将生态环保督察纳入法制化、规范化轨道。

　　来源：长江商报

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