当前，我国正在掀起一场关乎农业农村可持续发展的绿色变革。但由于农业投入品的绿色补贴仍显不足，以及“绿色”农产品的价值在市场流通环节难以体现等因素，我国农业绿色发展还面临不少困难。下一步，要从市场和科技两方面发力，推动绿色生产方式落地生根

　　眼下，全国夏粮正从南到北开镰收获。农情调度显示，今年夏粮生产有两个明显趋势。一是生态种植加快。华北和新疆塔里木河地下水超采区调减小麦面积200多万亩，西南西北调减条锈病菌源区小麦70多万亩。二是绿色发展提速。预计节水小麦品种面积达到20%，比上年提高8个百分点。节水、节药技术也在加快推广。

　　夏粮生产的新趋势是农业绿色发展的生动体现。今年的中央一号文件提出，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。眼下，从黄土黑地红壤再到山林田园湖泊，一场关乎农业农村可持续发展的绿色变革，正在广袤大地上进行。

　　　绿色发展需求迫切

　　我国农产品总量问题已解决，但结构性矛盾仍突出，表现为一般农产品不缺、优质绿色农产品供给不足

　　在农业农村部部长韩长赋看来，推进农业绿色发展是农业发展观的一场革命。当前，我国农产品总量问题已得到较好解决，但结构性矛盾仍然突出，表现为一般农产品不缺、优质绿色农产品供给不足。从本质上看，还是依靠拼资源拼消耗实现数量增长。比如，耕地资源超强开发，东北地区黑土地不断退化，南方红黄壤酸化加速，设施农业土壤板结加重；用水总量虽然没有增加，但用水方式还很粗放、大水漫灌比较普遍；存在过度养殖、过度捕捞、过度放牧等现象。

　　与其他领域相比，农业绿色发展的需求更迫切，面临的机遇也更突出。一方面，我国粮食在数量上已经超过粮食安全保障的基本要求，追求从常规生产到绿色生产的空间更从容。另一方面，不管是主动跟着市场走，还是被市场逼着走，现在农民生产生态产品的主动性越来越强。基于此，去年中办、国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》首次全面提出农业绿色发展的总体目标，即耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、农膜等农业废弃物全利用。

　　各地农业的绿色探索持续升温。江西省定南县在“猪—沼—果”传统循环农业的基础上，探索了区域生态循环农业发展模式。该县岭北绿色生态循环农业园以大型沼气工程为核心，结合有机肥生产和能源农场建设，带动当地10万多亩农作物实现绿色种植。园区建设了2万立方米的特大型沼气工程、2000瓦发电机组和有机肥生产中心，年处理20万头猪的粪污废弃物，年发电量800多万千瓦时、生产有机肥3万多吨，“养殖、种植、能源、生态”的农业循环经济链条初现。

　　定南县的探索是全国的缩影。目前，我国农业资源环境突出问题得到初步遏制，绿色优质农产品供给明显增多。我国农药化肥使用量提前3年实现零增长，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用和农膜回收率均达到60％以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.545，草原综合植被盖度达到55.3％。大水大肥大药的粗放经营方式正在得到改变，农业资源利用过高的强度正在下降，农业面源污染加重的趋势正在减缓。

　　发展“短板”在哪里

　　农业投入品的绿色补贴不足；优质农产品卖不出好价格

　　农业是生态产品的重要供给者，生态是乡村最大的发展优势。不过，记者了解到，绿色发展并非一日之功，受长期以来对数量的片面追求和客观经济环境的影响，绿色发展的要求在实施层面还面临一些难题。

　　农业投入品的绿色补贴仍显不足。“以农膜回收为例，前些年国际油价较高，农膜回收加工利润可观，废旧农膜收购加工市场活跃。近年来，石油价格走低，加工利润显著下降，回收市场萎缩。”农业农村部农村经济研究中心副研究员王莉调研发现，新疆、甘肃等地依靠国家扶持，回收行业生存发展得以维持，农户捡拾的残膜有较好的去处。而在其他一些地区，不少农户即使为了自身生产便利，将残膜从土地中清理出来，也不愿付出运输和处理等额外成本，与绿色生产挂钩的补贴还是不够。

　　绿色农产品理应获得优价，但一些农民却陷入优质农产品卖不出好价格的困扰。“我们公司的品牌香蕉早就获得了绿色食品认证，但是在一些水果批发市场，我们的香蕉与其他香蕉混在一起卖，根本看不到我们的品牌和绿色认证的标识。”广东尖峰岭香蕉公司负责人吴建川说，自己的香蕉外观好、口感好，也通过了绿色食品认证，但是“绿色”农产品的价值在市场流通环节一直难以体现。

　　农业农村部产业政策与法规司司长张天佐说，农业绿色发展看似是资源环境问题，其实也是经济问题，让生产者和消费者自觉主动把生态环保放在重要位置，激发全社会发展绿色农业的积极性，一方面要靠补贴，另一方面要靠市场。财政、农业等部门已出台文件，要求增量资金重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜。今后将加快制定相应政策，推动科技研发、项目投资等主要投向绿色发展等方面。

　　　“市场+科技”助力生态农业

　　让绿色农产品生产者得到足够高的回报，并加快已成熟绿色技术、绿色品种的示范、推广和应用

　　用绿色理念发展农业，要求在投入品使用、产地环境保护、生产方式、支撑体系等方面要有一系列深刻调整。业内认为，增加优质绿色农产品供给，除了完善制度设计，当前迫切的是要从市场和科技两方面发力。

　　增加绿色供给要靠市场。据有关部门市场调查显示，当前绿色食品产地环境监测面积已超过2亿亩，约占全国耕地面积的10%；绿色食品比普通农产品价格平均高出10%至30%，有机农产品要高出50%以上。与增产导向的农业相比，绿色农产品的生产成本更高。要让生产者有发展绿色农产品的积极性，就必须让他们得到足够高的回报。

　　如何让消费者愿意为农业绿色化埋单？“经验表明，培育品牌、为产品贴上绿色标签是可行路径。”中国农产品市场协会会长张玉香说，绿色农产品要保持好口碑，必须做到标准科学先进，产品质量过硬，真正成为消费时尚。同时着力培育和保护农产品品牌，让品牌成为绿色优质的担保。“只有让广大消费者获得满意的消费体验，愿意埋单，才能使企业和农户通过发展绿色农产品赚钱，有实实在在的获得感。”

　　增加绿色供给要靠科技。过去一个时期，农业科技成果更多服务于产量提升目标，在农业绿色发展方面的科技创新和推广相对不足。以轮作休耕试点为例，其不单单是种植作物的变化，还涉及污染耕地修复治理、地下水超采压减、耕地质量保护提升等，尽快应用节约与高效并重、修复与治理结合的技术模式是难点。面对绿色发展的新要求，农业科技进步的潜力还很大，可以形成很多新的增长点。

　　农业农村部科技教育司司长廖西元认为，要鼓励科研单位、高校、企业等协同开展以农业绿色生产为重点的科技联合攻关。在农业投入品减量高效利用、有害生物绿色防控、废弃物资源化利用等领域尽快取得一批突破性科研成果。完善农业绿色科技创新成果评价和转化机制，加快已成熟绿色技术、绿色品种的示范、推广和应用，推动绿色生产方式落地生根。

　　纵观发达国家农业发展历程，都是从最初追求产量为目标转向生产发展与生态保护并重的。如今，我国农业生产也正在向这一方向迈进。随着农业经营和资源利用方式的转变，未来农业的绿色底色将更亮。来源：中国经济网

　　想了解更多征地拆迁资讯，快扫描下方二维码关注我们的官方微信平台吧！当您遇到拆迁问题时求助北京凯诺律师事务所我们会用我们的专业技能维护您的合法权益。凯诺拆迁律师维权热线：010-53359288