清镇市九措全力推进全市机关事业单位和个人牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，积极诚信于生态环境保护，加快形成人与自然和谐发展的新格局，打造清镇诚信建设升级版和生态文明建设升级版，深入持久地推进生态文明，特制订清镇市2017年度诚信生态建设工作实施方案。

　　（一）强化创新引领。树立创新理念，强化创新引领，建立健全适应生态文明建设新常态的诚信管理体制机制和方式方法。突出问题导向，注重科学决策，化繁琐为简便。建立的体制机制要达到管理成本低、简便易行、注重实效。落实的方式方法，要程序简单、操作方便、科学易懂、效果突出。

　　（二）强化建设准入。各类项目建设，要严格生态环境“一票否决”制，严格“三个凡是”和“四个不批”，严格环保“三同时”。即，凡是不符合生态文明发展方向的项目，凡是不符合环境保护的项目，凡是不符合节能环保的项目一律不能上；做到国家严禁的、不符合产业发展方向的项目，污染严重、高物耗、高能耗、高水耗的项目，没有总量指标的项目，在自然保护区和饮用水源保护区的核心区和缓冲区的项目一律不批。执行最严格的规划保护、建设保护、项目保护和执法保护。市直各部门和乡（镇、社区）在经济社会发展、城镇规划建设发展等方面，必须严格执行绿色发展、低碳发展和循环发展，诚信于生态建设的法律法规和政策措施，切实把保护绿水青山就是金山银山的生态文明理念根植在经济社会发展的各方面和全过程。

　　（三）强化诚信承诺。推行诚信生态承诺制。企业在办理环保、林业行政许可手续的同时，应向行政主管部门作出书面诚信生态承诺。建立企业诚信生态档案，注重事中监管。强化征信管理，推进信用等级评价。

　　（四）强化生态文化。以生态公园城市建设为统揽，建成“森林、湿地、山体、城市、社区”五位一体的城市公园25个。在公园体系建设中，要体现公园生态文化大课堂作用，把社会主义核心价值观与生态文化相互融汇贯通，形成各有主题、各具特色，又与诚信生态一脉相承的多元化的生态文化。通过生态文化的感染力，增强单位公众遵守生态道德、坚守生态底线的责任感。

　　（五）强化信用奖惩。严格坚持“一处守信处处受益，一处失信处处受限”原则，对积极诚信于生态建设、信用度良好，为生态文明建设做出积极努力的单位（个人），应积极兑现优惠政策或奖励。对没有生态社会责任感、没有诚信意识、经常违法违纪的单位（个人），要及时给予失信惩戒。

　　（六）强化信息共享。一是进一步健全信用信息数据采集、传递、管理平台；二是落实污染源企业环境监测信息公开；三是落实行政许可、监督性监测、污染减排、生态环境监管、生态环境违法案件及查处情况等信息公开；四是落实征信奖励、失信惩戒信息公开；五是落实各行业诚信生态信息资源的互联互通和兼容，实现信息开放共享；六是积极引导污染源企业，主动公开污染物处置和排放、以及对环境的影响情况，主动接受社会监督。

　　（七）强化部门联动。根据生态环境有关法律法规的规定，按照“部门统筹、行政联动，谁主管、谁负责”的原则，形成强大合力，推动诚信生态建设。市诚信办公室负责指导全市诚信生态建设工作。生态部门负责统筹牵头开展全市诚信生态建设工作、负责行政职能范围内的诚信建设工作、负责配合开展诚信生态建设工作目标考核。宣传部门负责诚信生态建设有关政策措施、生态文化和生态道德知识宣传。发改部门负责企业立项审批把关，失信企业不得再申报污染源项目、不得参与公共资源投标采购。财政部门负责诚信生态建设资金预算、企业补助扶持资金拨付把关，失信企业不得享受财政补助扶持资金。市场监管部门负责市场准入把关，失信企业不得进入资源开放利用行业。住建部门负责对城市规划建设把关，实现城市规划与环境保护规划的统一性，同时负责建筑工地扬尘监管。金融部门负责信贷把关，失信企业不得享受信贷产品。教育部门负责将诚信生态教育纳入学校课堂。交通部门负责道路运输监管，对影响环境运输车辆进行惩处。水务部门负责对已建成并验收合格的城镇污水处理厂进行监管，并配合环保部门对违法排污进行惩处。农业部门负责农业面源污染防治、引导农民和农业企业诚信于生态建设。督查督办局负责诚信生态建设工作目标考核。乡镇（社区）负责对本行政区域环境质量和其它生态保护违法行为的监管、负责做好本乡镇（社区）的诚信生态建设工作。其它有关部门，按照各自职责，负责对生态示范创建把关，凡是不守信的单位（个人），一律不得参加生态文明示范创建和评先选优。

　　（八）强化执行水平。严格“公平、公正、公开”原则，要以严的态度对待失信者，及时将失信信息录入诚信管理系统，确保失信信息能在第一时间传递，各有关部门能在第一时间共享，及时对失信者进行依纪依规惩戒。

　　（九）强化责任考核。按照职能职责，把诚信生态建设工作责任分解到各责任单位，纳入年度生态文明建设目标管理，严格考核，确保工作有人抓、责任有人担，实现诚信生态建设与生态文明建设工作同步推进。

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