党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设提出了一系列新思想新论断新要求。他强调，“生态文明建设是‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立‘绿水青山就是金山银山’的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代”。近年来，福建省坚持“一张蓝图干到底”，采取有力举措，持之以恒地抓生态文明建设，持续保持森林覆盖率全国第一，保持水、大气、生态环境质量全优，先后获批成为全国首个生态文明先行示范区、国家生态文明试验区。在加快推进生态文明建设中，要正确处理好以下四个关系。

　　正确处理保护生态环境与促进经济发展的关系。生态环境是经济社会发展的基础。经济发展、GDP数字的加大，不是我们追求的全部，经济发展不能以破坏生态环境为代价。保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，我们坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针。牢固树立绿色发展理念，坚持发展与保护并重，防治污染与修复生态并举，守住发展和生态两条底线，强化规划源头管控、强化节能减排降碳约束、强化创新驱动发展，持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划，结合推进供给侧结构性改革，加快结构调整和转型升级，构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，追求有质量、有效益、可持续的发展，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，培育加快绿色发展新动能，让环境保护成为经济发展的新动力，实现经济发展与生态环境保护的“双赢”。

　　正确处理顶层设计与地方探索的关系。“要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。”中央出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》和《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，对完善生态文明建设作了顶层设计和总体部署，我们要认真落实中央决策部署，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。同时，积极发挥地方的首创精神，聚焦重点难点问题，精心组织实施，突出改革创新，着力在体制机制创新上下功夫，就建立健全国土空间规划和用途管制制度、健全环境治理和生态保护市场体系、建立多元化的生态保护补偿机制、健全环境治理体系、建立健全自然资源资产产权制度、开展绿色发展绩效评价考核等重大改革任务开展试验，探索生态文明建设新模式，全力推进重点改革任务落地，形成一批可复制、可推广的创新成果，对试行有效的重大改革举措和成功经验做法，及时总结推广，成熟一条、推广一条，不断为推进生态文明建设探索新路子。

　　正确处理政府主导与市场机制的关系。“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好。”必须注重完善环境监管的政府之手，注重运用经济手段促进生态环境治理与建设的市场之手，实行生态环保“党政同责”和“一岗双责”制度，着力解决群众感受最直观、反映最强烈的环境问题，健全完善流域治理和海洋环境治理机制，完善环境资源司法保护机制，建立农村环境治理体制机制，建立完善党政领导干部政绩差别化考核机制，建立碳排放权交易市场体系，构建绿色金融体系，建立自然资源产权体系和生态文明建设目标评价体系，建立生态系统价值核算体系，建立统一的确权登记系统。同时，要高度重视发挥市场机制作用，积极运用经济杠杆进行环境治理和生态保护，引导各类市场主体和民间资本投资生态保护项目，使其在参与生态保护与建设中获益。

　　正确处理制度建设与行动自觉的关系。推进生态文明建设，需要实行最严格的制度、最严密的法治，通过制度守护绿水青山，用制度保障绿色发展。中央要求尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。为此，我们将探索建立流域上下游生态补偿制度，建立健全生态保护财力转移支付制度，建立健全用能权交易制度，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，健全环境污染第三方治理制度，健全环境保护和生态安全管理制度，完善排污权交易制度，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，开展健全自然资源资产管理体制试点及生态系统价值核算试点，探索编制自然资源资产负债表。推进生态文明建设重在行动，必须依靠公众的自觉践行作保证，进一步营造“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的共识，让人民群众不断感受到生态环境改善带来的“绿色福利”，形成推进生态文明建设和生态文明体制改革的良好社会氛围，努力走向社会主义生态文明新时代。

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