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11日,记者从正在召开的甘肃“两会”上获悉,作为全国较早进入老龄化社会的省份,甘肃2015年全省60岁及以上老年人达到365万人,占全省人口的13.69%,养老服务供需矛盾非常突出。
对此,甘肃省政协委员徐小山提出,加快养老服务业发展,保障老年人老有所养、老有所乐既是政府应尽职责,也可挖掘养老产业蕴藏的巨大需求增长空间,打造绿色生态养老之路。
徐小山介绍,甘肃省养老事业欠账较多,缺口较大,养老机构的规模偏小、数量偏少。同时,社区和村级老年福利服务设施明显不足,各类养老机构床位数,与国际“每千名老人占有养老床位50张”的标准需求还有一定差距。此外,养老服务人员缺乏,专业护理服务也明显不足。
针对甘肃养老服务供需矛盾突出,徐小山建议把生态屏障建设和生态养老产业统筹考虑进行布局。在生态屏障建设中,产业规划建设要与养老产业各项规划结合起来,要结合新社区、新农村建设,在规划建设、资金投入上,各级各部门因地制宜,整合优势资源,完善生态养生养老产业发展布局,打造各具特色的生态养生养老产业。
“随着旅游业的发展,老人出游方式越来越多,‘社区养老’、‘旅游养老’等方式诞生。这些新颖的养老方式带给老人更有趣的生活,成为社会比较追捧的养老形式。”徐小山认为,由于具备疗养的功能,“旅游养老”将成为未来养老的新趋势,也是甘肃旅游开发的重点之一。
徐小山举例:发展绿色生态农业,开发建设生态农业观光体验园时,可根据节气特点,设计生态农业观光、体验等休闲旅游线路,满足旅游养老的消费需求。
“发展生态养老产业,‘医养结合’可作为突破口。”徐小山还建议,以政府主导、社会参与、市场推动的养老服务业为导向,实现医养无缝对接,即:在养老机构中设立医疗机构,将医养结合服务纳入医保报销范围;鼓励有条件的医疗机构采取远程医疗、委托管理、健康管理咨询等多种形式,提高对老人的服务能力。
值得一提的是,养老产业蕴藏着巨大的发展潜力,正在吸引越来越多社会资本的目光。近年来,中央及甘肃相继出台了推进养老福利事业发展的优惠政策,明确规定了养老福利机构在土地使用、税收减免、水电价格等方面的优惠政策,但具体操作中由于各种原因无法真正落实。
就如何鼓励社会力量兴办养老服务机构,徐小山表示,甘肃应将养老行业制定的优惠政策认真梳理,督促其落地,弥补政府投入的不足。比如:对在荒地上开发绿色生态养老和绿色生态农业的企业,各级部门要真正给予政策上的支持。(
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