“权大于法”背后的法治生态堪忧

　　李一陵

　　2016年12月6日，江西资溪县农民徐晓洪一家手续齐备的新房刚开工不久，就被副县长带领二十多个城管队员强拆了。对此，“当地国土局执法大队大队长吴建表示，自己只是服从老板指示，不知道为什么拆房，并表示“反正一句话说到底，就是权大于法”。当地法制办主任也有雷语：“你说到法治，我就觉得好笑。”

　　“一句话说到底，就是权大于法”让人惊诧于执法队长的嚣张，但这恐怕不过是一句大实话，只不过在“不合适”的场合对“不合适”的人说了出来。

　　在明知徐家房拿到了两证一书，手续完全合法的情况下，副县长完全无视法律，组织城管、国土、建设、房管等多个部门进行强拆，而这些部门的负责人也完全不在乎副县长的命令是否合理、合法，完全服从“老板”的指挥。这难道不就是地方权大于法荒诞逻辑最真实的写照？这样的公务员与其说是人民的公仆，毋宁说他们是领导的 “打手”“家奴”。

　　2016年10月召开的十八届六中全会上，中央明确提出“党内一律称同志”。在此之前，中央也多次强调，不得以“老板”“老大”称呼领导，江西省委也就此专门发文，但是执法队长依然很自然地称领导为“老板”，从中亦可窥见当地政治生态。

　　不仅当地政府官员漠视法律的嚣张心态让人震惊。徐家建房的艰难过程，也让人感喟世道之难。2008年6月，徐家按照相关规定向村委会以及鹤城镇政府提交了建房用地审批表。但是历经8年才终于拿到了全部合法证件。其间徐家一次把建设局告上法庭，一次把国土局告上法庭，过程可谓旷日持久，一波三折。拿到合法证件之后，仍旧麻烦不断，为了收回徐家建房的宅基地，当地组织村民进行违背基本事实的举报，并承诺凡是签字的村民，“不仅有饭吃，还给钱”。直到副县长亲自带领的强拆队上门。让人百思不得奇解的是，为什么农民建一个房如此艰难，当地有关部门又为何要如此为难徐家建房？

　　当地镇委书记面对镜头说，“政府也有做错事的时候。政府做错事，甚至违法，都难免。”这话固然也有道理，政府也有犯错的时候，不能指望政府永远都是正确的。但是不能容忍的是，政府明知自身行为违法，明知这是在做错事，却依然固我，肆意妄行。任性的权力又一次刷低了一些基层政府法治水平的下限。依法治国的关键就在于破除“权大于法”“以言代法”，把权力关进笼子。副县长的无视法律也好，执法队长的“权大于法”、法制办主任的“说到法治，就觉得好笑”也罢，都是对依法治国赤裸裸的羞辱和践踏。这种任性将给民众的合法权益带来无休止的伤害，也是依法治国路上的最大障碍。

　　在接受记者的采访时，当地副县长吴辉文表示，下一步将要撤销老徐的两证一书，如果对此有异议，可以走法律程序。但是，在执法队长声称“权大于法”，法制办主任表示“说到法治，就觉得好笑”，镇党委书记直言政府也会违法，也会做错事的地方，老徐还能指望政府能够知错就改吗？还能指望法律帮他维护合法权益，为他带来公平与正义吗？

　　目前，资溪县县委、县政府已经决定对资溪县鹤城镇党委书记、县法制办主任、县国土资源局执法大队长等人立案调查，认定他们的“言论是极其错误的，充分暴露出个别基层干部法律观念淡薄”。处理固然及时，但是如果不改变“权大于法”背后的法治生态，建立约束基层政府官员权力的制度机制，往后官员把错误言论藏起来便是，行为却仍有可能照旧。

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