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2014年,珠江-西江经济带列入国家级区域发展战略,粤桂区域合作进入了新的发展时期。以规划为指导,三年来,粤桂区域合作有了很多新发展。粤桂区域合作是全方位多层面的,包括重大基础设施建设、珠江-西江生态保护、产业协同发展、建设沿江城镇体系和公共服务一体化等多元素全领域合作。梧州是粤桂区域合作广西的前沿阵地,有机会大有作为,也应该有所作为,但不一定急着要面面作为,应先抓住几个重要领域、优势领域,找到自己的元素。笔者认为,在粤桂区域合作中,梧州有三个重要元素得先抓住,这三个重要元素是产业协同发展、城市化建设和生态保护。
产业协同发展促区域合作
产业协同发展的关键是发展平台。粤桂合作特别试验区是珠江-西江经济带发展规划中明确的一种全新的区域合作模式,理念新、政策新、举措新,为粤桂产业协同发展提供了一个新平台。当前,在加快基础设施等硬件建设的同时,机制、政策、举措的研究、制定和实施也非常重要,软件建设也要加快,尽早使粤桂合作特别试验区发挥其促进粤桂产业协同发展的平台作用。
高铁经济带是随着高铁交通时代到来将逐步形成发展的一种新型区域合作模式,是我国东部产业梯度转移和东中西区部产业协同发展的重要通道和路径。目前,建立包括贵广、南广高铁经济带在内的粤桂黔高铁经济带在粤桂黔三省区已达成共识并开始建设。南广高铁经济带建设为加快梧州与广东省特别是珠江三角洲发达地区产业协同发展带来了一个重大机遇期,要紧抓住这个重要战备性机遇期。高铁经济带是一个多产业共同建设、协同发展的产业带,而不只是一个工业产业带。梧州一方面要大力承接广东特别是珠江三角洲地区制造业转移,提升工业化水平;另一方面,也要大量引进珠江三角洲地区资本到梧州投资农业和第三产业,利用资源优势发展农业和旅游业等。
城镇化建设串起西江明珠
建设多元沿江城镇体系是珠江-西江经济带城镇化发展的方向和目标。西江沿江大中小城镇众多,串联成粤桂沿江城镇带。粤桂沿江城镇带各市镇之间有着紧密的区域联系,长期融合发展。在新的发展时期,共同构建新型粤桂沿江城镇带,应是加深粤桂合作的一个重要内容。梧州作为粤桂沿江城镇带地理空间上的中心城市,可发挥区位优势,同时吸收粤桂两省区的城市化发展资源,加速城市化发展进程。
与广东省沿江地区肇庆、云浮两市加强城市发展规划合作,注重全域规划和一体化规划,用同城化理念规划城市发展。
加强产业分工协作和港口建设、运营协作,共同构建大产业群和港口群,形成粤桂沿江城市整体性对外竞争力。
加强公共服务便利化合作,消除各地服务堡垒,促进教育、卫生等公共服务一体化。
加强促进人口城市化方面的协作,如制定广东省户籍人口落户梧州的政策。
生态保护实现绿色发展
位于广东北部山区的肇庆市怀集县、封开县,云浮市郁南县、罗定市等粤北部分地区与梧州接壤,相连成一个整体性区域。这一区域有一个共同特征就是生态系统优良,分别是广东和广西两省区的主要生态功能区。围绕生态保护这一共同发展主题,梧州和肇庆、云浮三市应注重生态保护方面的合作,共同构建一个的生态功能区即粤北桂东生态功能区。这也是珠江-西江经济带规划中提出的建设珠江-西江生态廊道的目标和要求。生态功能区建设,要以绿色发展为核心理念,突出生态保护功能,同时兼顾农产品生产功能,以粤北桂东区域丰富的水资源、森林资源、土地资源为依托,以共同保护西江流域生态资源为宗旨,做到产业绿色发展,同时更多更好地发展绿色经济。
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