美丽中国离不开美丽海洋，美丽海洋呼唤生态文明。党的十八大首次提出：要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。习近平总书记明确指出：海洋在国家生态文明建设中的角色更加显著。海洋生态是湾区城市最宝贵的资源优势，也是湾区城市增强未来竞争力、实现可持续发展的重要支撑。作为地处我国南海之滨、全国经济中心城市深圳唯一不考核GDP的功能新区，大鹏新区自2011年底成立伊始便肩负起为深圳乃至全国探索湾区城市海洋生态文明建设新路径的光荣使命。特别是2015年底被评为国家级海洋生态文明示范区后，更加增强了大鹏新区建设海洋生态文明的责任感、紧迫感和使命感。

　　制度建设是海洋生态文明建设的首要保障，亟需不断完善，治源强基。海洋生态文明法规、制度，是调整人与海洋生态环境关系的规范，是保护和建设海洋生态环境的重要基础。习近平总书记深刻指出：只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。党的十八届三中全会明确提出：建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。近年来，大鹏新区坚持制度先行，出台《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案2015——2020》，在全国率先划定海洋生态红线、率先实行区管党政领导干部任期生态责任审计、率先设立生态环境保护综合执法局、率先编制海洋自然资源资产负债表，积极探索经济发达地区海洋生态文明建设的新体制新机制。

　　我国自1982年颁布《海洋环境保护法》以来，已出台涉海资源环境保护相关法律法规100余部，为海洋环保工作提供了法律依据。但目前我国海洋环境保护法律体系总体上还不系统、不完备，特别是在海洋生态文明法律制度方面存在诸多空白，海洋生态保护缺乏刚性约束，依法治海亟待进一步加强。在我国全面推进依法治国的大背景下，当务之急要不断完善法规、制度体系，为海洋生态文明建设提供基本遵循。

　　产业发展是海洋生态文明建设的重要支撑，亟需绿色引领，科学实施。大鹏新区充分发挥海洋资源禀赋优势，打造集生物研发、孵化、中试、生产于一体的国家级海洋生物产业基地和海洋经济科学发展示范园区，加快培育壮大海洋产业和滨海旅游产业，加强开发利用海洋资源，做大海洋经济“文章”，有效推动城区发展迈向新跨越。

　　目前我国海洋产业发展存在诸多问题，近海资源开发过度、无序，远海资源开采技术能力不够、开发程度不足；海洋产业升级亟待加强，海洋经济潜力尚待进一步发掘，海洋领域的新增长点有待全面打造。在海洋产业发展方面，应注意三方面：一是注重绿色化发展海洋经济。海洋经济发展必须建立在海洋生态环境可承受的基础上，要在保障海洋自然再生产的前提下，实施产业增量和扩张。既按经济规律搞好建设，又按自然规律搞好保护；既不为求得一时发展而牺牲环境，又不为片面强调保护环境而放弃发展，追求人与海洋和谐、当代与后代可持续、经济—社会—海洋自然协调的发展模式。二是注重一体化发展陆海经济。海洋经济是陆域经济的延伸、陆域经济是海洋经济的基础。发展海洋经济要做到陆海资源有效利用相衔接，实现陆海之间资源互补、产业互动、布局互联。要把海洋资源的开发利用、保护与陆域经济的发展结合，与沿海的产业群、港口群、城市群结合，与推进内陆腹地的开放开发结合，在陆海联动发展的战略规划、空间布局、产业优化、政策设计与管理体制等方面统筹协调，着重在新兴产业培育、基础设施建设、资源要素配置、生态环境保护等方面实现陆海联动，加强涉海利益机制协调，实现陆海生产、生活、生态协调发展。三是注重特色化发展海域经济。各地的海洋条件千差万别，资源禀赋不尽相同，需要立足本地陆海资源气候、地理、历史、文化、经济条件等，有的放矢发展海洋经济，形成差异化、错位发展的良好局面。

　　环境保护是海洋生态文明建设的关键环节，亟需系统推进、铁腕守护。大鹏新区坚持保护优先原则，系统推进海洋环境治理工作，大力推进水源地保护，狠抓海洋环境监测，强化海洋生态保育和沙滩管理，区域海洋环境和海洋资源得到有效保护。

　　目前一些湾区随着陆域经济的高速发展，陆源污染物种种类和数量不断增加，导致河口及近岸海域污染严重；不文明的开发行为导致局部海域生态系统遭到破坏，威胁到海洋生态安全；沿江沿海城镇化的迅速发展与临港重化工业大规模进驻，导致海洋环境累积风险上升。区域性海洋环境恶化的事实给人们敲响了警钟，如不切实加以保护，势必会伤害到湾区的建设发展，要使海洋经济发展与海洋环境保护实现双赢，必须尽快修复海洋生态系统，做到陆海并行、多管齐下，加大海洋环境综合整治力度，促进湾区海洋生态的可持续发展。

　　共建共享是海洋生态文明建设的核心要义，亟需理念牵引，自觉驱动。大鹏新区以海洋生态资源为重点，创新载体，鼓励社会各界参与，打造了“潜爱”大鹏系列品牌：以“潜爱课堂”树立海洋生态文明理念，以“潜爱影展”营造海洋生态文化氛围，以“潜爱保育”推动参与海洋生态建设，有效引导广大市民积极参与，推动海洋生态文明成果共建共享。

　　目前，我国公民普遍缺乏海洋意识，特别是在海洋价值意识、海洋忧患意识和海洋责任意识方面有待全面提高，亟需从三个方面入手，加快形成共建共享的海洋生态文明格局。一是强化“爱海”文明理念。增强人们对海洋生态文明建设的责任感和使命感，让群众参与到保护海洋环境中去，树立人与海洋和谐相处的意识，宣传人与海洋平等、互利、共存的思想，使人们自觉地关爱海洋、保护海洋，为促进海洋生态文明建设提供强有力的内在支撑。二是搭建“护海”交流平台。加大公共财政资助力度，大力扶持海洋生态环保类社会组织发展，搭建国际化的海洋生态文明咨询与交流平台，创办区域性生态文明高端论坛，积极承办国内外海洋生态文明建设重要活动和会议。发挥新闻媒介的舆论宣传作用，建立公共参与机制，鼓励社会各界参与海洋生态文明建设，营造全社会共同参与、支持海洋生态文明建设的良好氛围。三是发掘“亲海”特色资源。在注重海洋保护的前提下，因地制宜加强涉海公共文化设施建设，培育海洋生态环境科普拓展基地，开展海洋生态文化、海洋科学知识的宣传宣传教育活动。进一步健全海洋文化遗产传承与保护制度，注重海洋文化遗产的传承和保护，保护重要海洋节庆与传统习俗，打造出地方特色、影响力较大的海洋文化活动。（作者系广东省深圳市大鹏新区党工委书记）

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