2018年5月30日至6月30日，中央第三环境保护督察组对黑龙江省开展农业农村污染问题专项督察期间，发现黑龙江省农村环境连片整治示范项目管理混乱，在项目推进、过程监管工作中问题突出，没有达到预期整治效果。

　　一、基本情况

　　为支持黑龙江省改善农村人居环境，解决农村环境基础设施薄弱问题，2012年至2014年，中央投入资金8亿元、省级财政配套3.67亿元，专项用于黑龙江省640个农村环境连片整治示范项目。

　　二、主要问题

　　（一）项目推进缓慢，部分项目建成后长期闲置。《黑龙江省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》规定，省环境保护厅、财政厅统筹协调全省项目，对各地连片整治工作实施全过程综合指导、监督检查、项目验收、成效评估，推进项目科学有序实施。根据计划安排，所有项目应于2015年底前完工。但截至“回头看”督察进驻，640个项目仍有17个未开工、69个未建成、227个建成未验收，327个建成验收的项目中还有54个长期闲置。督察组随机抽查23个项目，有13个处于闲置状态。绥化市望奎县通江镇利用专项资金900万元建设的区域畜禽粪污处理中心项目，运行半年后从2015年8月起停运至今，附近村庄畜禽粪污只能堆积在村头沟边，连绵200余米，污秽不堪。

　　（二）项目管理混乱，监管严重缺位。督察发现，部分项目巧立名目、弄虚作假。2013年，绥化市青冈县以祯祥村等21个村的名义申报4个污水管网工程项目，获得1200万元财政专项资金支持后，全部挪用到祯祥镇中心区域污水管线建设上，县政府在明知21个村污水管网工程未动工的情况下，仍于2015年通过项目验收。2013年，绥化海伦市申报联发乡畜禽粪便治理项目，获得财政专项资金300万元，但未按申报方案要求建设堆肥设施，实际用于粮食收储库房，周边散户畜禽养殖粪污散乱堆存。

　　望奎县畜禽粪污处理中心设施擅自停运

　　三、责任分析

　　在推进农村环境连片整治示范项目工作中，省级有关部门责任履行不到位，监督检查缺位，致使各县（市）虚报项目、虚假运行、骗取套取、挤占挪用专项资金等问题乱象频出；不敢动真碰硬，发现问题后既不向省政府报告、也不向司法纪检机关移送，导致问题长期得不到解决。

　　绥化等市政府重视不够，工作不力，农村环境连片整治示范项目问题突出，整改不到位；绥化市青冈县政府乱作为，挪用专项资金、组织虚假验收；望奎县政府不作为，区域畜禽粪污处理中心建成后长期闲置，附近村庄畜禽粪污无法及时处理，严重污染周边环境。来源：生态环境部

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