生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。近年来，我国加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。其中，中央生态环境保护督察制度在压实生态环境保护责任、推进生态文明建设、建设美丽中国过程中发挥了至关重要的作用。

中央生态环保督察是党中央、国务院作出的一项重大制度安排，是建设生态文明的有力抓手。2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《环境保护督察方案(试行)》，正式建立中央生态环境保护督察制度。2019年6月，《中央生态环境保护督察工作规定》施行，以党内法规的形式确立了中央生态环保督察的基本制度框架、程序规范、权限责任等。

为遏制环境污染及生态破坏，解决生态环境领域存在的突出矛盾和重大问题，根据相关要求，2015年12月31日至2016年2月4日，中央生态环保督察组在河北开展督察试点。到2022年，中央生态环保督察实现了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的两轮督察全覆盖。

从拆除陕西秦岭北麓西安境内违建别墅，到甘肃祁连山国家级自然保护区生态破坏问题整改，再到黑臭了20多年的广东练江华丽转变……两轮中央生态环保督察，在查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题的同时，切实推动了地方生态环境质量的持续改善。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。生态环境好不好，关键要看质量，要看老百姓对蓝天、碧水、青山的满意度。因此，中央生态环保督察从启动时起，就把解决老百姓身边的突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展作为工作重点，把老百姓身边看似不起眼的“小问题”作为督察关注的“大事情”，督促有关部门将人民群众反映的生态环境问题查处到位、整改到位，积极回应人民群众对优美生态环境的期盼。

“十三五”时期是我国生态环境质量改善成效最大的五年，这五年也是中央生态环保督察制度全面实施的五年。在督察中，中央生态环保督察敢于动真碰硬，对破坏生态环境行为“零容忍”。内蒙古科尔沁草原生态破坏、青海木里矿区非法开采等问题被先后公开曝光。这些案例深刻揭露了一些地方存在的不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等生态环境领域的形式主义、官僚主义问题。通过督察，进一步压实了地方党委与政府的生态环保责任，推动生态文明建设和生态环境保护“党政同责”“一岗双责”得到有效贯彻落实。

党的二十大报告提出，深入推进中央生态环境保护督察。这既是对中央生态环保督察工作的充分肯定，也是对更加有力有序有效开展督察工作提出的新要求。值得注意的是，当前，随着经济的全面复苏，部分区域污染物排放出现反弹现象，生态环境质量面临下降风险，特别是今年一季度，一些城市出现了重污染天气。这其中除了气候因素之外，也与一些地方盲目上马“两高”(高耗能、高排放)项目，一些企业超标排放、弄虚作假有重要关系。这充分说明，生态环境保护工作不能有任何懈怠。

按照有关部署，今年将适时启动第三轮中央生态环保督察。期待第三轮中央生态环保督察始终坚持严的基调不动摇，着力解决突出生态环境问题，强化督察问责、形成警示震慑、推进工作落实、实现标本兼治，在确保“十四五”生态环境质量改善目标全面完成、生态环境质量不下降等方面发挥积极作用，不断满足人民群众对优美生态环境的期盼。来源：中工网(作者：郄建荣 系2022年度生态环境特邀观察员，法治日报社退休高级记者)