我省污染防治“三大战役”在天府新区第一污水处理厂开工

　　省直机关团工委等部门在2016年世界环境日上合影留念

　　环保志愿者向小学生宣传环保。涂图 摄

　　梳理解读政府工作报告中的环保关键词——

　　1月16日，政府工作报告明确了2017年我省重点工作，其中明确要求扎实抓好绿色发展，加强生态建设和环境保护。解决生态环境问题等不起慢不得，我们必须着力构建绿色低碳产业体系，坚持打好生态环境治理攻坚战持久战。

　　记者注意到，在政府工作报告中，勾勒了2017年四川环境保护工作的发展蓝图，明确了改革的推进路径，还出现了许多环保关键词，记者就此采访省环保厅相关负责人，梳理政府工作报告中的“热词”，为读者解读2017年四川环保工作，将如何“撸起袖子”加油干！

　　　大气治理使大劲出大招

　　省级抽查“一月一次”，将提升到“一月多次”

　　关键词一

　　狠抓

　　政府工作报告：狠抓大气污染联防联控，实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，加强企业环境信用体系建设，重点整治工业企业偷排漏排超排，确保全省未达标城市PM2.5年均浓度下降8%以上。

　　“2017年，对于改善大气环境质量，我们要使大劲、出大招。”

　　　——省环保厅党组成员、总工程师 赵乐晨

　　赵乐晨：据监测，2016年1-10月，全省PM10、PM2.5浓度同比分别下降10.1%、9.5%，降幅明显，环境空气质量持续改善。但受11-12月极端持续不利的污染气象条件影响，拉低了全年的改善情况。

　　2017年，对于改善大气环境质量，我们要使大劲、出大招。比如，全省每个月都将召开一次大气环境质量变化情况分析报告视频会，各个市州分管环保的副市长都要参会，PM2.5控制做得不好的市州，副市长要现场作检讨，做得好的市州就可以得到表扬，并介绍工作情况。

　　我们必须进一步强化责任意识，增强达标紧迫感，随时绷紧神经，每时每刻关注，因为大气质量数据随时都在变化，哪怕一小时的数据对于全年数据也会有影响，你一天没做好，就会付出更多的努力去弥补，这得不偿失。

　　“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程当中，抑尘是短时间内最容易出效果的，因此在针对扬尘控制方面，一定要加强监管，做到精细化管理，最大程度减少道路扬尘、建筑扬尘等，以改善大气环境质量。

　　监管方面，我们首先将采取“更大力度”“更多频次”的手段，比如之前省级抽查“一月一次”，将提升到“一月多次”。第二，加大“双随机”抽查力度，对于偷排漏排超排企业而言，“双随机”极具威慑力，具体操作是：现场检查工作实施前，抽查人员名单和被抽查单位都是严格保密的，不知道谁会领受任务去抽查，也不知被抽查企业是哪家，这样就保证了执法检查的突击性，避免企业弄虚作假，提前做好迎检准备。第三，对于群众反映有些企业存在后半夜偷排漏排的情况，将特别制定专门方案，加大夜间突击检查力度，严厉打击绝不手软。

　　我省还在酝酿新举措。今后成都平原、川南和川东北三大城市群将实行大气污染分区管控办法，根据各地实际情况，设置“红线区”“黄线区”“绿线区”。“红线区”内，将禁止对大气质量带来污染的项目上马，并削减污染存量；“黄线区”限制新上大气污染项目并削减污染存量；“绿线区”鼓励上大气环境友好项目，同时保持排污总量不增加。

　　我省河流将有“父母官”

　　各级主要领导“挂帅出征”，带头落实河长制工作

　　关键词二

　　河长制

　　政府工作报告：大力实施严重污染水体整治等“四大工程”，建立省市县乡四级河长制和河流污染跨区域防控机制，明显提升五大流域87个国控考核断面水质达标率，成都市主城区全部消除黑臭水体。

　　“确保到2018年年底，全面建立省、市、县、乡四级河长制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。”

　　　——省环保厅水环境管理处处长 陈维果

　　陈维果：去年12月中旬，水利部、环境保护部印发了《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》，对全面推行河长制作了具体安排。

　　如今，省环保厅召开专题会议，明确了将河长制纳入《〈水污染防治行动计划〉四川省工作方案》中进行检查、考核。

　　去年12月，省政府两次召开专题会议研究推进河长制工作，讨论并修改完善了《四川省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》（初稿）（以下简称《实施方案》）。

　　《实施方案》明确了我省全面落实河长制工作的总体要求，其中确保到2018年年底，全面建立省、市、县、乡四级河长制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。《实施方案》明确了我省全面落实河长制工作的基本原则：坚持依法管护；坚持属地管理；坚持谁污染谁治理；坚持层级考核；坚持主体责任。

　　我省河流也将有“父母官”。《实施方案》要求，各级党政主要领导要“挂帅出征”担任河长，带头落实河长制工作，适时召开全面落实河长制工作推进会和部署会。

　　《实施方案》明确，省内10大主要河流实行双河长制，并分级分段设立河长，河流所在的市、县、乡均分级分段设立河长，由同级党政主要领导担任，负责组织领导相应河流河段的管理和保护工作。

　　三年督察任务两年完成

　　将在全国率先实现省内环保督察“全覆盖”

　　关键词三

　　环保督察

　　政府工作报告：加大环保督察执法力度，严惩环境违法行为。标本兼治，坚决遏制污染蔓延加重。

　　“三年督察任务两年完成，在2016年完成5市督察基础上，程序不减、标准不降，争取在2017年4月底前完成剩余16个市州的环保督察，预期将在全国率先实现省内环保督察‘全覆盖’。”

　　——省环保厅督察办公室主任 甘晓英

　　甘晓英：确保污染防治“三大战役”取得新突破，治沉疴须施猛药。

　　首先是强化“环保督察”保障。实施环保督察，就是坚持“问题导向”，找准问题、强力整改。和“督企”相比，环保督察主要是“督政”，督促推动各级党委政府和相关职能部门切实履行环境保护“党政同责、一岗双责”。

　　2016年底，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《四川省环境保护工作职责分工方案》，进一步厘清了环保工作的职责分工，划清了环保工作的“责任界限”，更拧紧了环保工作的“责任发条”。通过实施环保督察，强力推动各级党委政府和相关部门按照“职责分工”落实环保责任，有利于推动环保突出问题的解决，形成全社会共同发力的环保工作新格局。

　　其次高度重视环保督察工作。在全国率先出台了环保督察试行方案。去年6月试点启动环境保护督察，我们选择省内五个市（州）开展督察，得到了环保部的充分肯定。督察共约谈党政领导干部169人，发现问题线索879个，对40名负有环境监管职责的相关部门人员实施了问责，对198家违法违规企业依法进行了处理。

　　第三是环保督察任务主动加码。我省自加任务，原本三年的督察任务，要求两年之内完成，在2016年完成5市督察基础上，程序不减、标准不降，争取在2017年4月底前完成剩余16个市州的环保督察，预期将在全国率先实现省内环保督察“全覆盖”。

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