中国环保律师网—北京环保律师—北京凯诺律师联系我们 | 加入收藏

法律热线:
010-53359288 / 18601155977

浅谈我国农村环境污染
发布日期:2015-05-08点击率:858

  浅谈我国农村环境污染

  1. 引言

  改革开放以来,我国农村经济快速增长,农村面貌发生了巨大的变化。但是,由于各方面的原因,农村环境问题却日益突出,特别是环境污染严重,己成为21世纪农村经济发展的重要制约因素。农村环境污染不仅直接影响农民的身体健康,而且在相当程度上影响着城市居民的生活质量。因此,治理农村污染对于加快农村经济建设的步伐,推动全面建设小康社会的进程, 都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

  2. 我国农村环境保护的重要性

  我国城市地区只占国土面积非常小的比例,农村人口在我国总人口中的比重占绝对优势;与城市相比,农村环境面貌有更大的可塑性,因此农村对我国环境保护的成败起决定影响。但是我国农村的环境问题长期被忽视,政府的巨大环境投入主要集中在城市,改善农村环境是我国环境保护的重要任务。没有良好的农村生态环境和对农业自然资源的合理利用,就不会有可持续发展的现代农业,农村经济就不可能持续发展,广大农民真正的小康生活就无法实现。

  从社会学角度分析,农民是农村社会的主要群体,是农村社会的实质构成者。一方面,农民是农村环境污染的最主要“贡献者”。调查表明,农药、化肥和农用地膜的不合理使用,畜禽粪便、农作物秸杆以及农村的生活污水和垃圾,是土壤质量下降、水土流失、水环境系统恶化等生态问题的重要污染源,这些污染物质的产生与农民在生产和生活中不恰当的生活方式息息相关。根据我国环境管理中“谁污染谁治理”的政策,农民理应成为环境保护的参与主体。另一方面,农民不仅是环境污染的制造者,也是农村环境问题的直接受害者,以及环境保护中最直接的利益相关者。由于目前农村环境不断恶化,农民生活质量受到极大影响,作为利益受损者,农民有义务采取保护农村环境的行动。

  3. 我国农村环境污染的特点

  (1).禽畜粪便污染带来的水体污染日益增长

  近几年来,由于禽畜养殖业从农户的分散养殖转向集约化、工厂化养殖,禽畜粪便污染面明显扩大,已成为主要的污染源之一,并引起城乡普遍关注。据调查,养殖如牛、猪等禽畜产生的污水至少都比七个人生活产生的污水高。畜禽粪便年排放量更是高达工业固体废弃物年排放量的2.4倍,部分地区更高。

  未经处理的禽畜粪便被随意排放,导致大量氮、磷流失,造成成片水体污染。

  (2).化学品的使用使农村环境污染复杂化

  随着居民生活水平的提高,人们对农产品的品质和数量要求越来越高,为追求高产,种植农产品使用的农药、化肥和农膜的数量也明显增加。

  首先,农药危害人体健康。由于农药的过量和不当使用,不仅造成资源和能源的大量浪费,而且其在土壤和作物中大量残留,造成农产品品质下降,有些甚至危及人类健康。

  其次,化肥带来了更加复杂的污染。据统计,我国化肥的施用量居世界第一,但对化肥的利用率却不到百分之五十,这给我国带来巨大经济损失的同时也给我国农村带来了的环境污染,对土壤、水、生物、大气及人体健康产生了严重危害。

  最后,农膜的使用量逐年增加,对农田造成了一定的破坏,同时带来了“白色污染”。目前,多数地膜为聚乙烯成分组成,这种材料的性能稳定,在自然环境中,其光解和生物分解性均较差,即使经过长达10年的时间,残膜仍留在土壤中。特别是当土壤中残膜数量超过土壤的自然容重时,就会降低土壤的水分传导、贮存以及毛细管的功能,从而影响植物根系的生长发育、水肥吸收, 并导致作物减产、农产品品质下降。不仅如此,农业生产中使用塑料薄膜,由于不注意回收清理而给农村带来的“白色污染”也相当严重。

  (3).生活污水和垃圾使河水污染更加严重

  随着经济的发展, 农村人口居住特点由分散趋向集中,生活污水和垃圾对环境造成的影响也逐渐凸现起来。但由于资金、技术有限以及其他原因,村镇生活废弃物处理厂的建设及容量都不能满足实际需要。不少镇村的生活污水都是直接排放到河流,路边和河沿成为堆放垃圾的主要场所,这使得农村污染较之城市更加严重。

  (4).乡镇企业为农村环境污染做出了巨大的“贡献”

  乡镇企业的快速发展,直接推动了农村发展和国民经济增长,但是它也为农村环境污染做出了巨大的“贡献”。

  由于乡镇企业数量众多、 工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高,绝大部分企业没有防治污染设施,使污染问题较为突出。据统计乡镇企业些主要污染物的排放量己接近或超过工业企业污染物排放量的一半以上。如此庞大的污染物数量对农村环境的污染可想而知。

  4. 农村环境保护策略

  实现农村经济的持续发展,不能以牺牲环境为代价,必须做到农村经济建设、生态建设同步规划、同步发展,实现经济、环境和社会效益的统一。目前我国农村环境保护机构不健全,环境保护队伍薄弱,农民环境意识不强,农村环境保护需要的技术与保护措施几乎空白。因此,应采取必要的措施保护农村生态环境。

  (1).加快环保基础设施建设

  加快环保基础设施建设,应是农村环境保护的重中之重,因而应切实有效地进行制度安排。

  ①加快排污管网系统和垃圾清运、处理系统的建设。

  ②在市场经济条件下,政府应转变观念,通过各种途径多渠道利用资金,除将环保投资纳入经济和社会发展规划外,在逐步加大环保投资占国内生产总值中的比例的同时。还应积极利用社会资金, 鼓励民间资本参与环境基础设施建设。

  ③按照“污染者付费”的原则,通过合理的价格体系,征收生活污水和垃圾处理费,多渠道加大环保投入。

  (2).完善环境保护的法规和法制建设

  环境保护是我国的一项基本国策,严格执行环境保护政策和法规, 是环境保护工作的中心环节。为此,应努力做好几方面的工作:

  ①完善法律法规。

  虽然我国已颁布实施了一些有关农村环境与资源保护的法律及地方法规,但就整体而言,农村环境保护的法律法规体系还很不完善,也缺乏可操作性,有些法律法规还是在计划经济体系下制定出来的,随着情况的变化,原有的一些法律条文己不适应变化后的情况,对这些不适应新情况的法律法规应及时修改。此外,在农村环境和资源保护的不少领域,我国还存在着法律上的空白。因此,必须逐步建立和完善农村环境保护的法律法规。

  ②严格执行环境保护政策和法规。加大环境保护执法监督的力度,从法律制度上保护农村环境不受污染。

  (3).加大宣传教育, 提高公民环保意识

  农村的环境保护工作是一项十分复杂的系统工作,涉及到方方面面,因而必须充分利用宣传、教育阵地,运用广播、电视、报纸、杂志、网络、学校、广告牌等一切可以利用的形式,大力宣传农村环境与资源保护的方针、政策和法规。不仅应对农村广大群众进行宣传, 而且应强化农村基层干部的生态和环保意识。同时, 还应加大中小学生的环保教育, 利用植树节、地球日、世界环境日、人口日、世界动物日等纪念日开展环保教育, 加深学生的环境意识。通过宣传教育,使各级领导干部和广大群众认识我国农村环境恶化的现状及其危害的严重性,使每个人都能自觉地从自己做起,从小事做起,提倡文明生活方式, 逐步营造一种以节约资源、减少污染为荣和浪费资源、污染环境为耻的社会氛围, 为防治农村环境污染奠定坚实广泛的群众基础。

  (4).大力发展生态农业

  农村环境污染问题日趋严重, 己成为制约国民经济持续发展的重要因素。因此, 必须进行综合治理, 切实加强农村环境保护工作。

  一是强化对规模化畜禽养殖场的综合治理, 推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术, 鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程, 积极发展农村沼气, 使畜禽粪便减量化、无害化和资源化。同时, 加强渔业资源和渔业水域生态保护, 合理确定养殖容量和捕捞强度,并开展畜禽养殖污染的综合防治示范教育。

  二是要有效地控制工业“三废”对农村环境的污染, 加强资源与环境的监测与管理, 坚决控制出现新的污染源。

  三是农业本身要科学、合理地使用化肥、农药、农膜等化学物质, 通过采用生物防治病虫害的办法和大量增加农家肥、种植绿肥等办法, 减少化学物质的过量使用, 实行有机肥和无机肥相结合, 进而减少对土地、水源的污染, 提高土壤肥力和农作物的产量和质量。

  (5). 有效控制乡镇企业的污染

  防治乡镇企业排放“三废”造成的污染, 就必须统一规划、合理布局、综合治理, 并与乡镇企业产业结构调整和区域布局结合起来, 属于应该淘汰的企业, 要坚决淘汰; 属于保留的乡镇企业, 要引导其向工业园区集中, 实行乡镇企业污染的集中治理; 二要按照小城镇环境保护规划的要求, 加快乡镇企业技术改造和生产技术升级换代, 以降低物耗能耗, 减少污染排放。同时, 要因地制宜地建设城镇污水处理设施和垃圾处理设施, 开展创建优美环境小城镇等活动。此外, 还应采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工业向农村尤其是西部农村地区转移。

  (6).完善农村环境管理体系, 加大农村环保投入

  有资料显示, 全国到目前为止, 大约还有15%的县级行政区域没有成立环境保护机构, 农村环境技术支持体系更是不健全。多数乡镇只配有一名专 (兼) 职环保员, 这与较发达地区的乡镇拥有上百家企业, 逾几亿元甚至几十亿元、上百亿元的工业产值的经济规模相比, 更显得疏于管理和服务不到位, 因此, 应加强完善农村环境管理体系。

  此外, 乡镇企业环保投入太少, 其每年用于环保投入仅占GDP 的0.1% , 致使环境污染防治速度远远赶不上环境污染和生态破坏速度。环保投入的实质是对环境的一种补偿, 是实现环境质量改善的重要保证。因此,我国应加大农村环保的投入。

  5. 总结

  农村环境污染日益成为我国环境污染的主导者,为了改善我国环境污染现状,实现农村经济的可持续发展,必须从根本上认识农村环境污染源,采取有效措施保护农村环境。

  想了解更多的环保资讯,请关注我们的官方微信公众账户“凯诺律师”,快快拿起你的手机来关注我们吧!

  关注方法:

  方法一:打开微信查找公众微信“搜号码”搜索“kainuolawyer” 点关注。OK!

  方法二:打开微信查找公众微信搜索“凯诺律师” 点关注。OK!

  方法三:用手机打开微信点击“扫一扫”把扫描框对准二维码(下方二维码图片),点击关注。OK!

  

  本文章系由凯诺环保律师团整理上传。当您遇到环保问题时求助北京凯诺律师事务所我们会用我们的专业技能维护您的合法权益。免费咨询电话:010-52632699 53359288,网址:http://www.bjknhb.com/   http://www.bjknls.com