北京农村拆迁律师：农村集体经济组织法明年施行，对侵害村民、妇女权益、农村集体经济组织权益是这么规定的

　　《农村集体经济组织法》今年六月份，在相关的会议中表决通过了，并且从明年5月1日起开始施行。农村集体经济组织法的出台使新型农村集体经济建设有法可依，让农村集体经济组织有了基本法，这非常利于盘活农村的闲置资源，包括土地，同时也可以以法治的方式捉进乡村振兴。

　　那么什么是农村集体经济组织呢？根据《农村集体经济组织法》中的规定，农村集体经济组织是指土地集体所有为基础，依法代表成员集体行使所有权，实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的区域性经济组织，包括乡镇级农村集体经济组织、村级农村集体经济组织、组级农村集体经济组织。

　　相对于村民委员会来说，农村集体经济组织则是一个非常重要的组织，农村集体经济组织既可以是村级的，也可以是乡（镇）级、村民小组级的。所以，在相关的职权上也与村民委员会有着很大的区别。但无论是村民委员会还是农村集体经济组织，在实践过程中，其所实施的行为都必须要在法律法规中规定的范围内，不能越权行使权利。

　　事实上，在《农村集体经济组织法》中对农村集体经济组织都享有哪些职权，以及村民合法权益、农村集体经济组织合法权益被侵害时如何维权等都作出了明确规定，下面凯诺律师就结合《农村集体经济组织法》中的规定，来简单地为大家浅析一下。

　　首先，关于农村集体经济组织成员的职权

　　根据《农村集体经济组织法》中的规定，农村集体经济组织依法代表成员集体行使所有权，履行下列职能：（一）发包农村土地；（二）办理农村宅基地申请、使用事项；（三）合理开发利用和保护耕地、林地、草地等土地资源并进行监督；（四）使用集体经营性建设用地或者通过出让、出租等方式交由单位、个人使用；（五）组织开展集体财产经营、管理；（六）决定集体出资的企业所有权变动；（七）分配、使用集体收益；（八）分配、使用集体土地被征收征用的土地补偿费等；（九）为成员的生产经营提供技术、信息等服务；（十）支持和配合村民委员会在村党组织领导下开展村民自治；（十一）支持农村其他经济组织、社会组织依法发挥作用；（十二）法律法规和农村集体经济组织章程规定的其他职能。

　　从上面的法律法规中我们可以看到，农村集体经济组织在村集体内主要负责上述事项，包括土地补偿费的分配，农民申请宅基地建房的事项，以及分配农村集体收益、集体财产管理等。实践中，如果有村民发现该组织存在滥用职权，擅自违法违规同意宅基地申请，农村土地发包不公，擅自组织实施土地征收工作，甚至将集体收益全部瓜分等等，那么一定要马上向乡镇人民政府反映，如果乡镇人民政府置之不理，可以向县级以上地方人民政府反映。

　　其次，农村集体经济组织合法权益受法律保护

　　根据《农村集体经济组织法》中的规定，国家保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。农村集体经济组织成员集体所有的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用、截留、哄抢、私分、破坏。

　　在村集体内村民依法享有土地承包权益、相关政策补贴、福利的权利，同时也依法享有土地征收中产权的土地补偿费的权利，而农村集体经济组织则享有对其所有的资产的占有、支配和收益的权利，这些资产包括但不限于土地、山场、水面、草原、滩涂等自然资源，以及能以货币计量、纳入账内核算的资产。

　　而对于这些补贴、福利，或者是农村集体经济组织内的所有资产，无论是谁都不可以擅自侵害、剥夺。按照法律上规定的，村集体在收到国家下发的这些补贴（困难户扶贫补贴、农业补贴等）、福利时，应当要一分不留的及时给到相应的村民手里，让这些村民感受到国家的关怀。

　　可从实践过程中，往往会有极个别的人来利用自己手里的权利，擅自侵害村民依法享有的这些权益。比如土地征收中产生的土地补偿费。土地补偿费虽然不是直接发给村民的，但是在基层组织收到这一笔款项之后，应当要将百分之八十的土地补偿费发放给村民，自己只能截留百分之二十左右用于村里的公共事业发展，但从村民反映的来看，这些土地补偿费有的会被充当成临时安置补助费、社会保障费，有的甚至还会将全部的土地补偿费私下装进自己的口袋里，这显然是不合法的。

　　最后，村民、村集体经济组织的合法权益被侵害可以调解或仲裁等

　　另外，在《农村集体经济组织法》中对侵害村民、农村集体经济组织等合法权益的，被侵害人应当如何维护自己的权益，也在该法中作出了明确规定。根据《农村集体经济组织法》第五六十条规定，对确认农村集体经济组织成员身份有异议，或者农村集体经济组织因内部管理、运行、收益分配等发生纠纷的，当事人可以请求乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府农业农村主管部门调解解决；不愿调解或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院提起诉讼。

　　确认农村集体经济组织成员身份时侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关可以发出检察建议或者依法提起公益诉讼。

　　也就是说，如果在土地征收中或是确认农村集体经济组织成员身份时，自己的土地补偿款被扣留、被私分，或者是农村集体经济组织成员身份被以各种理由不承认、村委会以各种理由拒绝让妇女（外嫁女）、上门女婿参与土地补偿费的分配等，那么村民可以先收集相关的证据材料，包括与相关人员谈话时的录音，然后向政府投诉，反映此种情况，并要求进行调解，如果调解不成，则可以尽快向人民法院提起行政诉讼。

　　不过，凯诺律师建议大家，在向有关部让反映之前，或者向人民法院提起诉讼之前，最好在是专业律师的帮助下进行，律师可以通过分析案情，通过村务公开等程序获取相关材料之后，具有针对性的指导村民维护自己的合法权益，避免村民浪费掉自己的权利。