北京农村房屋拆迁律师：自家承包地上建养殖场合法吗？

　　近几日，凯诺律师经常接到当事人咨询养殖场方面的电话，其中，有几个当事人的问题是，自己家人在比较空旷的自家耕地上建设了养殖场，已经经营了有几年了，但是去年相关部门在环境整治过程中，将养殖场认定违法建筑，说是占用了农用地，随后，他的家人便收到了相关部门作出的责令限期拆除的通知书，要求他们在一个星期内拆除，他的问题是，自家耕地上能不能建设养殖场，所建养殖场应不应该被认定为违法建筑？现在收到了责令限期拆除通知书怎么办？

　　耕地上能建养殖场吗？

　　针对这个问题，我们从《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》中就能找到答案。依据该《通知》中的第二条规定，设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。

　　设施农业用地不再使用的，必须恢复原用途。设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。

　　从上述的规定中我们可以看到，一般除了永久基本农田之外，养殖户是可以在一般耕地上建设养殖场的，但是，在建设之初需要办理相关的审批手续和备案。

　　根据《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》的规定，市、县自然资源主管部门会同农业农村主管部门负责设施农业用地日常管理。国家、省级自然资源主管部门和农业农村主管部门负责通过各种技术手段进行设施农业用地监管。设施农业用地由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。涉及补划永久基本农田的，须经县级自然资源主管部门同意后方可动工建设。

　　未办理相关手续的养殖场能否直接认定为违建？

　　不过，实践中有的养殖户在建设之前可能会因各种原因有未办理相关审批手续的情况，那么此时该养殖场是否应一律认定为违法建筑呢？

　　其实是不能的。如果该养殖场在建设之初获得了乡镇人民政府的同意，且及农业部门的验收，而且养殖场也一直实际用于养殖，同时呢，该养殖场又符合农用地的用途管制要求，那么即使该养殖场没有办理相关的审批手续或是没有办理备案手续，那么同样也是满足养殖业发展的需求。简单点来说，就是只要经过了相关部门的同意，养殖场经过了相关部门的验收，那么相关部门就不能认定为违法建筑且拆除了。

　　而且，此类养殖场今后遇上拆迁，那么相关部门也要给予公平、合理的拆迁补偿。

　　总之，就是相关部门在认定养殖场是否是违法建筑时，首先要审查核实一下该养殖场是否履行了设施农用地有关审批手续，而不是以没有办理相关规划手续等为由，将养殖场直接认定为违法建筑。实践中，如果相关部门在未审查核实的情况下就直接将养殖场认定为违建是不合法的。

　　合法养殖场被认定为违建可以向有关部门举报

　　而如果该养殖场在拆迁范围内，那么被征收人就需要提高警惕，因为在征地拆迁中，常会有征收方为了降低征收成本，以没有办理审批手续，没有进行备案等为由，断水、断电，强制拆除养殖场的情况，若自己办理了相关的手续，那么就可以考虑征收方存在违法逼迁的嫌疑，且此时也需要被征收人采取实际行动，比如向有关部门举报他们的违法行为，或是向有关部门申请行政复议或者向法院提起行政诉讼等，维护自己的合法权益。