3月3日下午，今年全国两会的首场“部长通道”开启。生态环境部部长李干杰在“部长通道”上谈到，生态环境质量持续明显改善，但形势一点也不容乐观。

　　对此，今年要聚焦打好7场环保战役，包括蓝天保卫战、城市黑臭水体攻坚战等，以实在的成效取信于民。

　　环境治理，休戚与共。2019年，四川如何推进？

　　3月4日，在接受封面新闻记者采访时，全国人大代表、四川省生态环境厅厅长于会文表示，要全力构筑长江上游生态屏障，切实站好第一道岗。

　　具体到举措上，将坚决打好四川污染防治攻坚战的八大标志性战役。即蓝天保卫战、碧水保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水源地问题整治攻坚战、城市黑臭水体整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战，农业农村污染治理攻坚战、散乱污企业整治攻坚战。

　　于会文透露，今年，四川将在全国率先建立污染防治重点县“一对一”结对攻坚机制，由生态环境部门牵头，联合相关单位对重点县“一对一”解剖，攻坚突出环境问题。

　　没因环保受影响

　　用环境治理助推经济高质量发展

　　最近两年，作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地，四川先后接受了中央环保督察和“回头看”，环保飓风遍及全省。于是，强化环保是否影响了经济发展？——不止一次，于会文被问到类似的问题。

　　“从四川的实践来看，强化环境治理对整体经济发展并没有造成多大影响。”于会文熟稔道出一串数据：一方面，四川的生态环境各项指标均达到十三五以来最好水平，比如2018年全省大气优良率达到84.8%，同比提高2.6个百分点。同时，2018年四川水质改善实现历史突破，沱江水质改善幅度位居全国第一。

　　另一方面，四川GDP在2018年迈过4万亿大关，增长率保持在8.0%。

　　“一边是环境治理力度空前加大，环境质量指标空前向好，另一边全省经济整体在增长。从数据看，该升的升，该降的降，经济发展没有因为环保而受到影响。”在于会文看来，实践已经证明，环境治理不仅没有影响发展，反而助推经济高质量发展。

　　但同时，面对不断向好的环境形势，于会文坦言，心中的石头并未落地。他告诉记者，当前环境质量改善的成果还不稳固。“稍一松懈就滑坡倒退，我们形容为‘滚石上山、不进则退’。”

　　总结分析近两年环境质量改善明显的原因，于会文认为，目前采取的措施主要还是强有力的“治标”措施，并未进入“治本”的深层推动。

　　“比如蓝天保卫战，我们主抓秋冬控霾、夏控臭氧，主抓重污染天气应对，主抓强化督查，主攻重点区域和重点问题，这些措施对生态环境质量的短期改善起到明显作用，但这些管用的‘招法’大都是‘治标’的。”于会文告诉记者，真正“治本”的措施还是在调整产业结构、优化能源结构、改善城市结构和改进生产生活方式，而这些改变和调整还需要过程。

　　站好第一道岗

　　保护和修复长江生态环境

　　“标本兼治”的过程已经开始，期间，推动供给侧结构性改革，以环境保护助推高质量发展，推动经济转型升级。例如，2018年，在强化固危专项排查整治中，排查整治各类固体废物问题545个，推进沿江5家危险化学品生产企业搬迁，同时，强化磷石膏的综合整治，全面停止磷矿开采，不再新上涉磷化工企业和涉磷石膏产生项目。

　　于会文告诉记者，2018年，四川87个国家考核断面地表水水质优良率达到88.5%，同比上升14.9个百分点，全省水环境质量创近年来最好水平。

　　“四川在维护国家生态安全格局中地位重要。”在于会文看来，全省正坚定不移走绿色发展、转型发展之路，全力构筑长江上游生态屏障，切实站好第一道岗。

　　于会文透露，今年，四川将继续严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目，对存在违法违规排污问题的化工企业、废水超标排放的化工园区限期整改。迁建、拆除或关闭其他饮用水水源保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的规模以下入河排污口。加快推进固体废物、港口和船舶污染治理等多项举措。

　　一边是治理，另一边，在水生态修复上，将开展大规模绿化全川行动，加强水土流失和石漠化综合治理；在强力推进长江干流水域岸线保护上，严格执行《长江岸线保护和开发利用总体规划》，巩固非法采砂、非法码头专项整治成果。此外，今年还将完成7个水生生物自然保护区禁捕。

　　值得注意的是，2019年，四川要加强沿江排污口排查整治，加强农村饮用水水源保护。

　　“还要加强水库群联合调度。”于会文介绍道，将建立流域联合调度机制，完成十大主要河流水量分配方案编制工作，建立生态优先、运行有效的水库群联合调度机制。

　　率先编制三线一单

　　全川划定综合环境管控单元1009个

　　1009个，这是全川划定的综合环境管控单元数量，其中，优先保护单元413个，重点管控单元418个，一般管控单元178个。

　　“我们在全国率先启动长江经济带战略环评‘三线一单’编制，划框子、定规则，建立生态环境分区管控体系，在满足空间管控和总量管控前提下，提出生态环境准入门槛和标准，助推高质量发展。”据于会文介绍，系统推进生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（ “三线一单”）编制工作，就是围绕改善环境质量的核心，系统分析国土空间的环境属性，结合生态保护红线，将过去不落地的环境质量底线、资源利用上线的要求，落实到一个个具体的环境管控单元，并有针对性的地提出生态环境准入清单，形成系统性分区环境管控体系，将区域空间的环境保护要求明确下来。

　　2017年，生态环境部启动长江经济带战略环评“三线一单”编制工作，随后，四川以眉山市为试点展开编制工作，目前，在结束初步成果审议的基础上，生态环境厅正抓紧与省级协调小组成员单位对接，完善初步成果，下阶段将把21个市州初步成果交给地方，以地方为主开展成果的编制完善工作。

　　在于会文看来，环评主要从是“点—线—面”三个层次构建守住底线，服务助推高质量发展的准入体系。其中，从“面”上，主要是结合“一干多支、五区协同”战略部署，在“三线一单”编制中，既确保生态环境有效管控，又为高质量发展预留空间。从“线”上，主要是围绕“5+1”现代产业体系及16个重点产业领域，为重点产业转型升级做好环评服务，引导重点产业通过规划环评优布局、调结构、控规模。从“点”上入手，主要是为重点项目和民营经济健康发展做好服务，深化“放管服”改革，对全省重大项目环评提前介入、超前服务。

　　具体到实践中，通过“三线一单”、环评审批（查）助推高质量发展。例如，成都某食品饮料产业园区的规划环评审查，就结合了国家产业政策要求、四川食品饮料产业的发展需求以及地方资源环境承载能力，通过与行业主管部门协调沟通，配合确定该食品饮料产业高质量发展原则，指导产业园区规划环评审查。在园区规划环评报批后，生态环境厅指导园区将分散白酒产能整合，腾出发展容量，集中支持区域优质企业发展。

　　“既实现了区域污染物减排，又助推了饮料食品优势产业高质量发展。这是通过规划环评协调政策预期，守住环境质量底线，推动产业高质量发展的典型案例。”于会文感叹道。来源：封面新闻

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