12月17日，北京市人民政府新闻办公室举行“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——《北京市林地保护利用规划（2021—2035年）》和北京市林长制改革成就专场。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。北京市园林绿化局、北京市规划和自然资源委员会、门头沟区政府、国家林业和草原局林草调查规划院、北京林业大学相关负责同志介绍情况并回答记者提问。

　　国家林业和草原局林草调查规划院副院长李杰 ：

　　林地是国家重要的自然资源和战略资源，是美丽中国建设的物质基础，是人与自然和谐共生的中国式现代化的重要国土空间。当前，林地保护利用进入了更高阶段，要在传统保护利用政策的基础上，更加突出优化林地空间布局，更加强调林草对经济社会发展的担当。为推进林地科学管理，2020年底国家林业和草原局部署了新一轮林地保护利用规划编制工作，明确要求林地保护利用规划是国土空间规划的专项规划，要落实生态文明建设、严守生态红线，在国土空间规划统领下，明确林业发展空间，创新林地管理体制机制，提高林地保护利用效率，明确要求各省编制林地保护利用规划，着重解决省域内全局性、长远性的重大问题，明确省域内林地保护利用方向，提出林地资源利用政策的要求和措施，为经济社会高质量、可持续发展奠定坚实基础。

　　北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，履行着为中央党政军领导机关工作服务，为国家国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的基本职责。因此，北京林地的规划发展建设，要基于北京特殊区位，深刻把握承载落实“四个中心”城市定位、履行“四个服务”基本职责的要求，深刻把握推进生态文明建设的需求，深化落实北京城市总体规划提出优化空间结构的要求，提升林地资源承载力，加强森林生态环境的质量提升，推进生态空间保护修复和山清水秀。

　　北京市在全国率先完成国家下达的林地保护利用规划任务，形成了落实北京市新版总规的专项规划。这次规划编制工作从2021年开始，到2024年结束，历时4年，投入了近百名调查和规划人员，与市规自委等相关行业管理部门、与各区园林绿化局和规自分局等地方资源管理部门，均进行了深入对接沟通，融合了最新资源调查成果和相关规划成果。规划内容是在北京市生态文明建设的总体指引下，基于国家自然资源管控政策、林草发展政策的规定和北京市经济社会发展需要，突出林地在北京市生态建设中的本底作用，统筹优化林地空间格局，明确未来十五年林地管理边界、林地用途管制要求、林地保护利用目标任务，制定差别化区域林地保护利用策略及政策措施等。规划成果是林业高质量发展的空间蓝图，是国家保护林地总量、确保林地保有量不减少的一项刚性约束，对北京市林地的保护利用具有约束和指导作用。

　　记者提问

　　记者：《北京市林地保护利用规划（2021—2035年）》有哪些新亮点？

　　国家林业和草原局林草调查规划院副院长李杰 ：

　　回顾一下这次新林保规划编制的整个过程，我觉得主要有三个亮点。

　　一是实现了统一底图、统一底数。这次林地保护利用规划是以北京新版总规（国土空间规划）为统领，以国土“三调”为底版，以国土空间规划及“三区三线”划定成果为依据，整合融合了国土三调数据与林业调查相关数据，综合考虑地类来源的合理性、合法性，遵循依法依规、实事求是的原则，明确林地管理边界和保护等级。《林保规划》严格落实国土空间唯一性和地类唯一性，执行“多规合一、多图合一、多数合一”，增强了规划实施的严肃性和权威性。

　　二是突出了市区联动、部门协同。北京市新一轮林地保护利用规划试点先行、系统谋划、同步推进,构建形成了市区两级“1+14”的规划体系，既有市级统筹，又有分区施策，既有总量控制，又有分项实施，既有顶层谋划，又有基层探索，通过“三下三上”流程，在全国率先完成并经市政府批准实施。《林保规划》突破以往的部门局限，开门编规划，开放编规划，与规自、农村农业、交通、水务、生态等多部门开展规划、数据、空间、政策等多层面多纬度衔接对接，妥善处理林建、林耕、林水、林路等关系，求最大公约数，划最大同心圆，为规划顺利实施奠定了广泛的共识基础。

　　三是实现了保护和利用的协调统一。紧紧围绕生态文明建设和首都功能定位，坚持生态优先、全面保护林地，进一步优化了首都绿色空间格局；坚持分级分类、合理利用林地，统筹生态生产生活空间，注重林田水融合，注重人城产绿融合，完善了林地保护利用政策措施；坚持扩绿兴绿护绿并举、科学经营林地，数量质量并重，高质量经营，着力提高林地新质生产力。《林保规划》的发布实施，对持续推进全域森林城市高质量发展，切实保障花园城市建设，助力国际一流的和谐宜居之都建设具有重要意义。

来源：澎湃新闻