甘肃：全面落实“1+N”政策体系 推动黄河流域生态保护和高质量发展各项工作再上新台阶

　　为深入学习贯彻习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，加快落实甘肃省委“1+N”政策体系，推动甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展各项工作再上新台阶。11月20日上午，甘肃省政府新闻办举行“感恩奋进，黄河之滨会更美”——全面推动黄河流域生态保护和高质量发展系列新闻发布会。

　　黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年8月，习近平总书记视察甘肃期间，登上兰州望河亭观景平台，俯瞰美丽的黄河风情线，盛赞“黄河之滨也很美”，首次提出推动黄河流域生态保护和高质量发展的战略构想，要求甘肃切实担负起黄河上游水土保持和污染防治重任，为黄河生态治理保护作出应有贡献。一个月后，习近平总书记在郑州召开座谈会，正式将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。五年来，习近平总书记的足迹踏遍了黄河上中下游，提出了一系列重要论述，作出了一系列重大决策，为做好黄河保护治理指明了方向、提供了根本遵循。

　　今年9月，习近平总书记时隔5年再次来甘肃视察，实地考察了黄河中山桥段，寄望“黄河很美、将来会更美”，9月12日下午在兰州主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，对在更高起点上落实黄河国家战略作出系统部署。在全省上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神的关键时刻，甘肃省委、省政府部署召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展系列新闻发布会，系统总结五年来全省在推动落实黄河国家战略方面开展的工作、取得的成效，介绍下一步打算，以实际行动“感恩奋进”，以切实举措注力“黄河之滨会更美”，着力营造全省上下共抓黄河大保护、共促高质量发展的良好氛围。

　　甘肃省发展改革委副主任达选祥在介绍甘肃省落实黄河国家战略总体情况时说，2019年以来，甘肃全省上下始终牢记领袖嘱托，肩负起首倡之地的光荣使命，强化上游意识、担好上游责任、展现上游作为，全力推动黄河国家战略深入实施。

　　一是打好“组合拳”，以体制创新推动高效落实。成立由甘肃省委、省政府主要负责同志任组长的省黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组，下设由常务副省长任主任的领导小组办公室和分管副省长任组长的水利、生态修复、污染防治、产业发展、文化旅游5个专责组，构建起领导小组总体统筹、办公室协调推进、专责组合力落实的工作体制，累计召开9次领导小组会议和3次办公室会议，传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，高位高效推动工作落实。率先在沿黄9省区成立专职机构，加强全局性谋划、整体性推进。甘肃省人大专门听取《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》和“一法一条例”实施情况汇报，甘肃省政协围绕省级《规划》实施开展监督性调研，督促推进重点任务。领导小组办公室、5个专责组及沿黄市州通力协作，强化工作落实见效。

　　二是下好“先手棋”，以政策创新引领规划布局。国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》印发后，甘肃省在沿黄9省区中率先印发省级《规划》，提出构建黄河上游生态保护“一带四区多点”生态布局和“一带一核三基地”发展动力格局。5个专责组和省直有关部门分领域印发“十四五”实施方案及生态保护与修复、环境保护与污染治理、水资源节约集约利用、黄河国家文化公园建设保护等10个专项方案，沿黄9市州及兰州新区分别印发区域规划，形成了以省级规划为主干、市州规划和部门专项方案为配套的“1+N+X”规划体系，搭建起落实黄河国家战略的“四梁八柱”。甘肃省委相继出台《关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神奋力谱写中国式现代化甘肃篇章的决定》《关于进一步加强生态文明建设的决定》等政策，系统部署推进黄河生态保护治理攻坚战、建设甘南黄河上游生态屏障、加快绿色低碳循环发展等重点工作。甘肃省人大审议通过并率先出台《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，为黄河国家战略实施提供坚强法治保障。

　　三是扭住“牛鼻子”，以项目支撑提升治理成效。紧抓国家“两重”“两新”政策机遇，围绕规划目标的实现，以甘南黄河上游水源涵养区、陇中陇东黄土高原水土保持区为重点，谋划了一批黄河流域水源涵养、生态修复、污染治理、水资源节约集约利用、文化传承保护等重点项目。5年来，累计争取黄河专项中央预算内投资31.5亿元，支持兰州市城区雨污水管道分流工程、玛曲县湿地保护与修复、平凉市泾河干流综合治理等一批项目实施。加快推进兰西城市群甘肃片区生态项目建设，协调推进黄河流域EOD模式试点项目。祖厉河流域综合治理首次纳入全国重点流域水环境综合治理试点。积极配合国家开展渭河、湟水河、洮河等流域综合治理和高质量发展研究，系统性开展31项专题研究，为保护和治理黄河提供决策参考。

　　四是画好“同心圆”，以区域合作带动全域治理。甘、青省委主要负责同志开展联合调研，谋划推动黄河上游生态修复、兰西城市群建设、甘青旅游大环线合作开发等事项；两省召开深化合作座谈会，签署一系列合作协议。甘、川省政府主要负责同志开展联合调研，两省签订经济社会发展合作框架协议，合力推动若尔盖国家公园建设、陇电入川等工程。甘青、甘宁、甘鲁党政代表团开展双向学习考察，共同推动黄河流域生态环境联保和产业协作发展。甘肃与青海、四川、陕西、宁夏、内蒙古5省区签订跨界流域水污染联防联控框架协议，与四川、宁夏、青海3省区签订黄河流域横向生态补偿协议，形成了全流域共同抓好大保护、协同推进大治理的良好局面。

　　“下一步，甘肃省发改委将继续发挥好领导小组办公室统筹协调作用，加强重大问题研究，积极谋划争取项目，全面落实省委‘1+N’政策体系，协同推进黄河流域生态保护、节水治水、污染防治、产业发展、文化传承等重点工作。”达选祥说。来源：中国发展改革