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实施生态环境分区管控,是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。10月17日,16届83次广州市政府常务会议审议通过了《广州市生态环境分区管控方案(2024年修订)》(以下简称《方案》),衔接国土空间规划以及“十四五”以来新出台的政策、规划要求,更新生态保护红线数据,并按照“占补平衡”原则,更新生态空间数据,进一步提升生态环境分区管控成果的时效性和针对性。
根据《方案》,广州市全市陆域生态保护红线面积由1329.94平方公里更新为1289.37平方公里,减少40.57平方公里,占全市陆域面积比例由18.35%减少为17.81%;一般生态空间面积由450.30平方公里更新为490.87平方公里,增加40.57平方公里,占全市陆域面积比例由6.21%增加为6.78%。
优化生态保护红线面积
为绿色低碳高质量发展拓展空间
《方案》明确,到2025年,生态环境分区管控制度基本建立,全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。
根据《方案》,全市陆域生态保护红线1289.37平方公里,占全市陆域面积的17.81%,主要分布在花都、从化、增城区;一般生态空间490.87平方公里,占全市陆域面积的6.78%,主要分布在白云、花都、从化、增城区。全市海域生态保护红线139.78平方公里,主要分布在番禺、南沙区。据介绍,《方案》合理拓展发展空间,优化减少生态保护红线面积40.57平方公里,并将涉及城镇开发边界等区域1.68平方公里调出一般生态空间,为绿色低碳高质量发展拓展空间。
在资源利用上线方面,《方案》更新了用水总量控制、农田灌溉水有效利用系数等有关目标数值,明确将用水总量控制在45.42亿立方米以内,农田灌溉水有效利用系数不低于0.559。
建立动态调整机制
提高文件执行灵活性
《方案》还规范了环境管控单元划定,在全市范围内共划定环境管控单元253个,其中陆域环境管控单元237个,海域环境管控单元16个。
其中,陆域环境管控单元中,优先保护单元84个,面积2365.58平方公里,占全市陆域面积的32.67%,主要为生态保护红线、一般生态空间、饮用水水源保护区和环境空气质量一类功能区等区域。此外,还有重点管控单元107个,面积3110.31平方公里,占全市陆域面积的42.96%,主要为人口集中、工业集聚、环境质量超标的区域;一般管控单元46个,面积1764.03平方公里,占全市陆域面积的24.37%,为优先保护单元和重点管控单元以外的区域。
《方案》还明确建立动态调整机制。5年内,因法律、法规、国家和地方重大发展战略、国土空间规划、区域生态环境质量以及生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等发生重大变化,需要调整生态环境分区管控成果的,由市生态环境主管部门提请市政府按省规定程序调整更新。来源:广州日报