COP15大会结束，中央生态环保督察继续通报典型案例。

　　10月26日，第二轮第四批中央生态环保督察组对第五批典型案例进行了集中公开通报，一共有5个。

　　5个案例中，广东省的一则案例引起了《环保圈》的注意。

　　督察组在广东省中山市发现，中山市对水污染治理不够重视，工作推进缓慢，污水收集管网缺口较大，导致大量污水未经处理就直排河道，使得已经治理好的黑臭水体又返黑返臭。

　　事实上，这已经是中央生态环保督察组第三次通报“黑臭水体返黑返臭”的问题了，证明这一类问题已经成了督察组关注的重点。还有污水收集和管网问题，也已经是经常被督察组通报的常客。

　　壹

　　“黑臭水体返黑返臭”成督察重点

　　继本月初中央生态环保督察通报吉林、山东两起“黑臭水体返黑返臭”典型案例后，这是督察组第三次通报此类案例。

　　原来，督察组在广东中山发现，中山市的两条河涌——石岐街道大滘涌、莲兴涌，本应于2020年6月就已经完成黑臭水体整治，退出黑臭水体清单。但直到此次督察前，7月督察组进行暗访，却仍然呈现出黑色，并且有明显异味。

　　经过检测，莲兴涌明暗渠交界处的氨氮浓度高达18.6毫克/升，属于“重度黑臭”。

　　▼2021年7月30日，督察组使用无人机拍摄，大滘涌水体发黑，与石岐河形成明显对比

　　众所周知，黑臭水体治理是“十三五”期间水污染防治的重点工作之一，根据生态环境部的统计，经过5年多治理，全国地级及以上城市的2914个黑臭水体消除比例已经达到了98.2%。

　　也就是说，从理论上讲，地级以上城市的建成区现在应该已经见不到黑臭水体了。

　　但是，从刚刚开始治理时起，“黑臭水体返黑返臭”的问题就一直是业内关注的焦点。很多行业人士认为，许多地方治理黑臭水体的方法都是“治标不治本”的，所以长期效果存在很大疑问。

　　果不其然，进入2021年，新的中央生态环保督察就把“黑臭水体返黑返臭”列为了环保督察的重点，截至目前已经发现了3个典型案例。

　　例如，在吉林，督察组发现，2018年长春市黑臭水体治理通过考核验收以后，由于水环境基础设施建设滞后、长效管控机制落实不到位，导致部分水体再次返黑返臭。

　　在山东菏泽，因为该市仅仅通过河道清淤、临时截污、生态补水等“治标不治本”的措施来完成整治达标任务，没有落实控源截污等根本性举措，所以那里的黑臭水体也反弹了。

　　▼中央生态环保督察通报2起黑臭水体返黑返臭典型案例

　　值得注意的是，对于吉林、山东两起案例的通报，也是中央生态环保督察组第一次通报有关“黑臭水体返黑返臭”的案例，信号意义明显。

　　再加上这一次对广东案例的通报，可以肯定的是，督察组对于“黑臭水体返黑返臭”问题的关注绝不只是偶然或者一时兴起，而是有意识地把它当做了一个督察重点，未来也将会持续、重点关注。

　　也就提醒很多地方、很多企业，如果过去治理黑臭水体只是短期措施、应付检查的话，未来应该考虑上马长效手段了。

　　就像生态环境部水司司长张波说的那样，“地级及以上城市黑臭水体治理并没有结束，这些城市黑臭水体反弹了，依然会进入生态环境部的黑名单，环境部依然会一抓到底去督促治理。”

　　贰

　　管网问题屡屡被通报

　　黑臭水体为什么会返黑返臭？原因是缺乏长效措施。什么长效措施最重要？其中之一就是管网建设。

　　比如这一次在广东中山发现的问题，就是由于污水管网缺乏维护管理，淤塞、破损、错接、漏接普遍存在。统计显示，中山全市生活污水收集管网缺口高达1575公里。

　　▼截至2021年8月，中山市非中心组团污水管网缺口达到1535公里

　　管网不完善，就导致已经建好的污水处理厂难以发挥作用，“清水进，清水出”。

　　例如，今年上半年，中山市22家生活污水处理厂中，就有7家的运行负荷低于60%，9家进水的化学需氧量浓度低于120毫克/升，10家进水生化需氧量浓度低于60毫克/升。

　　事实上，经常看《环保圈》的朋友可能知道，管网问题一直都是中央生态环保督察组关注的重点，此前已经有多次被通报。

　　比如，今年4月，通报“崇左市黑臭水体治理一填了之，污水集中收集率之低极为罕见”。

　　到了5月，又通报“江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后，污水直排问题整治不力”和“湖南省株洲市污水管网改造滞后，雨污混流水直排湘江”。

　　进入9月，还通报过“广东茂名治水工作不力，污水直排问题突出”。

　　▼中央生态环保督察通报2起管网典型案例

　　总之，中央生态环保督察组对于管网重点关注的就是三大类问题：管网改造迟缓滞后、污水直排河道，以及由此导致的污水处理厂“清水进清水出”。

　　最典型的例子就是南昌，督察组曾经发现，南昌市青山湖污水处理厂的进水化学需氧量只有15毫克/升，进水浓度甚至低于污水排放标准。

　　▼采样监测结果显示，青山湖污水处理厂进水化学需氧量不足100毫克/升

　　这样的污水处理厂，用环境部水司司长张波的话讲，“不用处理就已经接近一级A了，显然是管网质量存在很大问题”。

　　怎么办？事实上，管网建设也是环境部在整个“十四五”期间的重点。

　　例如，在“十四五”规划第三十八章第二节中，“推进城镇污水管网全覆盖”就排在精准提标、污泥无害化、污水资源化等之前，在水污染治理中位列第一。

　　而这，也将为环保产业带来更多的投资机会。张波曾经表示，黑臭水体整治涉及大量投资，光污水管网就有一万亿元的投资缺口，加上雨水管网一共超过了2万亿。

　　中央生态环保督察的重视，有助于推动地方加大管网建设力度，释放2万亿管网市场，对环保产业也是一大利好。

　　参考文献：

　　1、典型案例丨广东省中山市治水工作部署推进不力 内河涌污染问题突出，生态环境部，2021-10-26

　　2、黑臭水体返黑返臭！中央环保督察一日通报两起典型案例，环保圈，2021-10-09

　　3、中央生态环保督察重点关注，2万亿管网大生意来了！环保圈，2021-10-13

　作品来源：环保圈

　　作者：伏波望族/主编