他看过很多地方的云,也行过很多地方的桥。从2010年成立贵阳市唯一注册登记的环保公益组织开始，他守护着热爱的碧水青山，也见证着贵州生态文明法治建设的力度，他就是被称为行者的黄成德。贵州综合广播特别策划《回眸“十二五”?我的这五年》，今天请听贵州台记者黄静、汪汐的报道：《环保“苦行者”，绿色“守门人”》。

　　【出录音压混：黄：我们这里就没有形成排水系统；恒大负责人：这个要各方面必须大家要联合，整治你包括贵大……】辗转来回的查看污染点，反反复复的和涉及单位沟通。2015年12月16号，贵阳公众环境教育中心主任黄成德顶着凛冽的寒风，踩着脚下的泥泞，又一次行走在了环保路上。这一次，他守护的是贵阳市花溪河的重要支流养牛大沟。

　　花溪生态局环境监察大队大队长吴中斌说，养牛大沟污染的问题是多方面原因造成的。

　　【出录音：主要的问题还是一个贵大二期工程，现在都是在收尾阶段，存在一些清淤啊等等，第二一个道路清洗车辆污水它排入雨水沟，又进入到养牛大沟了。】

　　奔波在贵州大学、贵州三元实业有限公司和贵建恒大混凝土有限公司三家主要污染责任方之间，黄成德一直在为这条被污染的河流“讨说法”。如此的执着，从2010年贵阳公众环境教育中心成立开始就一直伴随着他。【出录音：那个时候贵阳不是要搞三创一办嘛，有一个这样的组织机构，大家都可以参与到环保事业当中来，于是乎就成立了嘛。】

　　中心成立伊始，黄成德就发起了贵阳市绿色江河全民保护行动，洪程就是贵阳市金钟河巡河队的一名农民巡河员。

　　【出录音：黄老师说，把你们发现的情况，拍成照片，向有关部门反映举报。】

　　活动中，贵阳公众环境教育中心摸清了贵阳市长江、珠江两大水系98条河流的水环境状况，并经专家论证形成《贵阳市水环境调查市民行动调查报告》。调查中暴露出来的河流污染问题被贵阳市政府列入“十二?五”规划中的“十大民生工程”加强整治。得到这样的肯定，黄成德更加坚定了环保公益的信心，查找污染源的脚步就没停过。然而，在多次的环保行之后，一道难题摆在了黄成德的面前：污染发现了，怎么治理？【出录音：半条河都是污水了，都没人着急。它协调不好，有一点什么问题，就全在打太极拳去了，你推我我推你，所以我们也着急啊。】

　　就在黄成德着急之时，2010年3月1号，《贵阳市促进生态文明条例》正式施行，条例中明确，任何社会团体都有权检举和依法控告危害生态文明建设的行为。这为黄成德的环保之路提供新的路径。2010年10月，贵阳公众环境教育中心向清镇市人民法院生态保护法庭递出了第一份环境公益诉状，状告贵阳市乌当区定扒造纸厂偷排污水。黄成德介绍，这起案例是我国第一起进入审判程序，并且环保组织诉求得到法院支持的环境民事公益诉讼案件。

　　【出录音：后来这个厂就被取缔了。通过那一次呢，乌当区政府就明白了这个环境跟以前不一样了，因为公益机构它可以起诉的。】

　　环保法规在变，守护模式也在变。2013年年末，清镇市政府用购买社会服务的方式，与贵阳公众环境教育中心签订了《公众参与环保第三方监督委托协议书》,引入第三方力量对环境保护进行监督。这也是国内首例政府委托第三方力量监督政府环保工作和企业污染行为。黄成德。

　　【出录音：监督首先是政府部门是否认真履职，政府监管到不到位。比方说清镇环保局，群众举报，举报多长时间你到现场啊？你监测完了后用什么样的手段把污染止住了？】

　　监督，明确了公众的环保话语权；公益诉讼，又为公众话语权保驾护航。2014年7月24号，黄成德的公众环境教教育中心再次迎来新的队友。当天，贵州省司法厅、环保厅联合成立贵州省生态文明律师服务团，这支由35位有环保经验的执业律师，组成了全国首个专门为生态文明建设服务的律师团。一个涵盖政府、民间组织、社会公众的环境保护监督平台正逐步形成。而且，2015年11月出炉的贵州省《生态文明体制改革实施方案》，明确提出将构建以改善环境质量为导向、监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系。省环保厅厅长熊德威。【

　　出录音：2017起，探索建立覆盖全省所有污染源的企业排放许可制，建立起环境保护信息互通、数据共享、联防联治的执法体系。同时，2017年制定出台我省的生态损害赔偿制度实施方案并加以推行。】

　　对此，依旧行走在守护环境路上的黄成德说，随着贵州生态法治体系的不断完善，他要做的不是“环保斗士”，而是“环境医生”。

　　【出录音：政府要真抓实干，环保局是不是认真履职，公益机构牵线搭桥，离了谁都不行。就是说不要去做环保斗士，去做环境医生，生态文明的这种理念去感化大家。】

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