近日，市政府办公厅印发《西安市大气污染治理专项行动2024年工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》明确，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排。

　　《工作方案》

　　明确了今年的工作目标

　　阶段性工作重点

　　1月、2月和12月，积极应对重污染天气，重点抓好烟花爆竹禁售禁放、散煤治理、秸秆以及生物质燃烧等问题。

　　3月、4月，针对沙尘天气多发，重点抓好施工工地和道路扬尘污染防治。

　　5月至8月，积极应对臭氧污染防治，重点抓好挥发性有机物源头替代、涉VOCs排放企业错峰生产以及机动车氮氧化物排放管控。

　　9月至11月，抓住指标改善窗口期，重点抓好颗粒物和氮氧化物的协同管控，为全年空气质量改善争取空间。

　　年度工作目标

　　2024年PM2.5浓度不超过44微克/立方米，优良天数不少于260天，重污染天数不超过7天，在全国168个重点城市空气质量排名确保继续进位，力争提高到161位之前。

　　《工作方案》确定的重点任务包括推动结构调整、实施治理工程、开展专项行动。

　　推动结构调整

　　涉及能源消费结构调整、城市供热结构调整、产业发展结构调整、交通运输结构调整等。

　　其中，能源消费结构调整方面提出：

　　?制定能源结构、供热结构规划，系统提出能源结构、供热结构调整优化办法，明确西安市5大燃煤电厂和全市燃气供热企业调整优化方案，系统制定老旧小区清洁供暖实施方案，科学布局规划新建小区清洁供暖建设体系。

　　?全面推动能源绿色低碳转型，2024年全市非化石能源占能源消费总量比重提高到15%以上，可再生能源发电装机占比提高到28%。

　　?推动燃煤热电企业关停。在统筹推进非化石能源发电和长距离输电保证供电安全，清洁能源供热保证供热安全的基础上，2024年采暖季前关停西安热电有限公司2台2.5万千瓦、2台5万千瓦燃煤机组。启动大唐灞桥热电厂2台12.5万千瓦燃煤机组关停工作。

　　城市供热结构调整方面提出：

　　?加快优化集中供热结构，加快实施燃煤电厂高背压等高效供热方式改造，挖掘现役热电机组潜力，充分释放供热能力，到2024年，热电机组采暖季热电比平均达到110%以上；

　　?加快垃圾焚烧发电供热改造，推进垃圾焚烧发电企业作为周边区域供热主要热源之一，完成配套供热管网建设；

　　?积极优化供热运营模式，整合现有供热模式，实现供热管网互联互通、热源多能互补，合理调配使用全市供热资源；

　　?大力发展清洁取暖方式，新建居民住宅、商业综合体等必须使用清洁能源取暖（地热能、空气源热泵、污水源热泵等）。

　　实施治理工程

　　涉及散煤治理工程、集聚提升工程、车辆优化工程、扬尘治理工程、环保产业培育工程等。

　　其中，散煤治理工程方面提出：

　　?巩固清洁取暖成果，构建农村清洁能源供应体系，持续落实散煤治理财政资金长效运行补贴制度，进一步落实、落细散煤治理清洁取暖补助政策，跟进开展清洁取暖提升行动，确保双替代改造的居民稳定清洁取暖，实现散煤动态清零；

　　?持续加强煤质监管，严格散煤加工、储运、销售、使用环节监管，取消禁燃区内散煤销售网点，禁止销售、使用原煤等高污染燃料；

　　?全面推动生物质综合利用，推进秸秆“五化”综合利用，2024年全市秸秆综合利用率达到97%以上。

　　车辆优化工程方面提出：

　　?持续优化和发挥城市建成区“绿波带”作用，深化数字交通、智慧交通建设；

　　?建设新能源汽车应用示范标杆城市，大力建设充换电基础设施，新增或更新的公交车、出租车（含网约车）、垃圾清运车、轻型邮政快递、轻型环卫车辆中，新能源或清洁能源车辆比例达到100%；

　　?持续深化绿色货运配送示范城市建设，持续提升绿色货运配送示范城市水平；

　　?推广清洁化渣土车、清洁化商砼车、新能源公务用车；

　　?强化监督管理，加强省、市协同，提升过境货车分流数字化管控能力水平，对货车驾驶员违反通行管理规定的，依法依规查处；

　　?在重点路段、区域对柴油车开展常态化路检路查，加大货运、物流车辆污染治理力度，在集中停放地开展监督抽测；

　　扬尘治理工程方面提出：

　　?加大道路机械化清扫力度，推进吸尘式机械化湿式清扫作业，加强渣土车扬尘管理，实行道路扬尘全过程监督；

　　?强化工地扬尘管控等。

　　环保产业培育工程方面提出：

　　?提升生态环保产业科技创新能力，发展壮大节能环保、新能源汽车等产业；

　　?在环境监测、环保装备、环境咨询等领域培育若干个科技含量高、竞争能力强、行业影响广的环保产业企业，带动装备升级、产品上档、节能环保产业上水平，逐步形成以环保治理为主的产业集群，引导全市环保产业从污染末端治理向服务经济绿色改造转变，形成绿色发展新动能。

　　开展专项行动

　　涉及工业企业深度治理行动、重污染天气应对行动、夏季臭氧应对行动、面源综合治理行动等。

　　其中，工业企业深度治理行动提出：

　　?2024年全市所有垃圾焚烧企业完成烟气治理提标改造，满足最新的地方排放标准限值要求。

　　?西安全域推进燃气锅炉低氮燃烧深度改造，氮氧化物排放浓度控制在30毫克/立方米以内；

　　?推进产业园区集中喷涂（钣喷）中心建设，新建家具制造、4S汽车产业园区同步建设集中喷涂（钣喷）中心，2024年底建成2家集中喷涂（钣喷）中心并投运；

　　重污染天气应对行动提出：

　　?强化区域联防联控，符合重污染天气应急响应启动条件时，及时协调咸阳市、渭南市、杨凌示范区等周边地市开展区域联防联控；

　　?推进未完成改造的涉气高耗能行业企业淘汰退出。

　　夏季臭氧应对行动提出：

　　?推进提标改造，持续推进达不到新排放标准的印刷、玻璃行业企业实施提标改造；

　　?开展夏防期汽修企业专项治理行动，针对汽修企业开展专项执法检查行动，夏防期抽查涉及喷涂汽修企业比例不低于60%；

　　?持续开展油品质量检查，严格执行汽柴油质量标准，对全市加油站销售的油品进行监督抽查，严厉打击生产、销售不合格油品行为。

　　面源综合治理行动提出：

　　?强化烟花爆竹禁售禁放宣传，充分利用各种媒体开展宣传引导工作，及时向广大群众发出倡议，凝聚全市上下禁售禁放的共识共为；

　　?坚持依法禁售烟花爆竹，坚决打击非法生产、经营烟花爆竹的违法行为；

　　?加大餐饮油烟治理，在餐饮单位全部安装油烟净化装置并定期维护的基础上，全面推进1000平方米以上餐饮单位油烟在线监测监管工作；

　　?严控不文明祭扫行为，加强宣传引导，有效管控全市殡葬服务机构纸扎物品的焚烧行为，积极倡导市民文明祭祀。

　　此外，《工作方案》还明确，建立会商研判、指挥调度、下沉督导、考核问责、联防联控、资金奖励等工作机制，强化达标管理、科技支撑和执法监管，倡导全民行动，大力推动公众参与大气污染治理，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，共同改善空气质量。来源：中国航空城阎良