芜湖市持续推行环境空气质量生态补偿

　　2020年4月，基于全市建成的74个国标级空气质量监测站，芜湖市创新管理举措，制定了《芜湖市空气质量生态补偿暂行办法》，率先在全省将环境空气生态补偿范围延伸至街道（乡镇）一级，打通了大气污染防治工作的“最后一公里”。2022年，按照深入打好污染防治攻坚战“保持力度、延伸深度、拓宽广度”的要求，芜湖市对现行补偿机制进行修订，确保以更高标准深入打好蓝天保卫战。

　　一、工作做法

　　一是落实“谁保护、谁受益，谁污染，谁付费”的生态补偿理念。《办法》用活经济杠杆，不断完善奖惩分明的生态环境经济制度，形成了与区域环境空气质量挂钩的生态补偿制度，大气环境治理的内在动力逐渐显现。实施以来，累计发放生态补偿资金2477.5万元，罚扣生态补偿资金1728.5万元，对8个镇（街道）政府主要负责同志进行了公开约谈，充分体现“污染者付费、受益者补偿”的生态补偿的根本原则。

　　二是消除基层“鞭打快牛”的顾虑。《办法》设置了豁免条件，对达到豁免条件的区域，免于经济罚扣、预警和约谈。对持续推动区域空气质量改善的区域起到了激励作用。

　　三是针对性开展大气污染防治业务帮扶。《办法》印发后，针对乡镇一级大气污染防治能力不足的问题，市生态环境局积极邀请省环境监测站、相关院校的专家，开展多轮次镇街级大气污染防治工作专题培训，极大提升了基层大气污染防治工作能力。同时，组织技术力量对排名靠后的区域开展现场帮扶指导，使基层更准确了解大气污染防治工作政策、法规和治理路径，推动大气污染防治工作落实，持续改善环境空气质量。

　　二、主要成效

　　一是全市空气质量整体向好。生态补偿机制激发了各区域的积极性，在全市形成了争先进位的浓厚氛围，推动了全市大气污染防治工作成效的整体提升。PM2.5平均浓度由生态补偿机制实施前（2019年）的44微克/立方米下降至2022年34微克/立方米，自2020年以来，已连续三年达到国家空气质量二级标准。

　　二是基层生态环境保护实现“破题”。《办法》以大气污染治理为突破口，将生态环境监管触角深入到最基层，进一步缩小了管控单元，打通了生态环境保护的“最后一公里”，用数据暴露问题，用培训帮扶分析问题症结，研究解决对策，为基层生态环保工作提供了解决生态环境问题的方法论，是解决基层生态环保“干什么”、“怎么干”等困惑的一次成功破题。

　　三、存在问题

　　一是站点运维质量有待进一步提高。全市共布设74个市控站点，涵盖全市所有镇（街道），监测点位较多，当多个站点同时出现问题时，运维力量无法及时解决，造成异常数据较多。

　　二是干扰数据现象仍然存在。部分镇（街道）由于相关人员变动频繁，业务不熟，法律意识不强等原因，客观上发生了一些干扰数据的情况。造成部分数据失真或有效数据不足的情况。

　　四、下一步工作建议

　　针对异常数据，驻芜环境监测中心已根据部、省有关要求，对异常数据日数据进行回补，保障监测数据的完整性，同时为保障监测数据的真实可靠，维护环境空气质量生态补偿公平公正，建议开展以下工作：

　　一是提高市控站点运维质量。建立健全市控站点监测数据质量保障机制，根据国、省控站点运维有关要求，加大对第三方运维单位考核力度。试行引入第四方运维单位，强化日常巡检，对发现的问题及时反馈，并督促第三方运维整改到位。

　　二是严格保障站点数据质量。强化日常巡检频次，对发现弄虚作假、人为干扰数据现象，当月生态补偿直接判定末位。对屡教不改的，进行公开通报和约谈。涉及违法的，依法依规立案查处。来源：安徽省生态环境厅网站