《蚌埠市“十四五”大气污染防治规划》政策解读

　　一、决策背景和依据

　　“十三五”时期，蚌埠市坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以改善环境空气质量为核心，以“控煤、控烧、控车、控尘、控气”为重点，扎实推进打赢蓝天保卫战各项工作，顺利完成“十三五”目标任务，全市空气质量明显改善，大气污染防治工作取得阶段性成效。为进一步贯彻落实国家和安徽省有关大气污染防治工作的要求，持续改善蚌埠市大气环境质量，切实开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，深度融入区域一体化发展，加快打造“三地一区”两中心，努力建设幸福蚌埠，根据《蚌埠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《蚌埠市“十四五”生态环境保护规划》等，编制了《蚌埠市“十四五”大气污染防治规划》（以下简称《规划》）。

　　二、制定意义和总体考虑

　　“十四五”时期是全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在更高层次更深维度加快推进“美丽蚌埠”建设的关键时期，科学编制《规划》，明确“十四五”时期全市大气生态环境保护的总体思路、规划目标、重点任务、重点工程和保障措施，对谋划“十四五”时期蚌埠市空气质量改善工作具有重要意义。

　　三、编制思路和规划目标

　　“十四五”时期，蚌埠市以实现减污降碳协同增效为总抓手，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，以改善大气环境质量为核心，坚持问题导向与目标引领，突出重点管控的空间、时段、行业领域和污染物，聚焦PM2.5和O3协同控制，加快补齐挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）减排短板，推进大气环境治理体系和治理能力现代化，深入打好蓝天保卫战，推动“十四五”空气质量改善目标顺利实现，人民群众蓝天幸福感、获得感进一步增强。

　　《规划》提出，到2025年，全市环境空气质量持续改善，PM2.5年均浓度控制在37微克/立方米，优良天数比例达到80%，重污染天数下降至1天，PM10年均浓度控制在70微克/立方米，NO2年均浓度持续改善，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制；VOCs和NOx重点工程减排量完成省下达的减排目标。

　　四、重点任务

　　一是调整优化产业结构，构建绿色低碳产业体系。包括严控“两高”行业盲目发展、优化产业空间布局、推进产业绿色生态化发展及加快重点行业绿色转型等。二是持续优化能源结构，建设清洁低碳能源体系。包括实施煤炭消费总量控制、深入实施清洁能源替代及提升节能降耗水平等。三是积极调整运输结构，完善绿色低碳交通体系。包括优化调整货物运输结构、持续加强机动车污染防治、开展船舶大气污染防治、加强非道路移动机械污染防治及加强车油联合管控等。四是不断优化用地结构，扎实推进面源污染治理。包括加强扬尘精细化管控、提高农业秸秆综合利用水平、加强氨排放控制及加强餐饮油烟污染治理等。五是深化工业废气治理，强化工业企业达标管理。包括深化VOCs综合治理、持续推进工业污染源全面达标排放及全面实施工业锅炉综合整治等。六是加强重污染天气应对，优化区域协同管控机制。包括完善重污染应急响应体系、实施季节性污染排放调控、建立应急减排差异化管理体系及深化区域协同管控等。七是深化探索创新，推进治理体系和治理能力现代化。包括加强大气监测能力建设、加强大气环境执法监管能力建设、建设网格化环境监管体系及加强大气信息大数据平台建设等。八是强化污染协同治理，健全温室气体协同控制体系。包括推进工业领域协同减排、推进交通运输协同减排、推进民用协同减排、制定并落实碳达峰行动方案等方面。

　　五、保障措施

　　为了更好地保障规划实施，《规划》提出了六个方面的保障措施。一是加强组织领导，二是加大资金投入，三是加大执法力度，四是严格考核奖惩，五是完善科技支撑，六是加强宣传教育。

　　来源：蚌埠市生态环境局