2019年1月29日上午，上海市十五届人大二次会议举行专题审议。在 “大力推进生态文明建设，打好污染攻坚战”专题审议会上，上海市生态环境局局长寿子琪表示，2018年全市生态环境系统共查处案件3047件，处罚金额5.3亿元（同比上升11%），向公安部门移送行政拘留23件，涉嫌环境犯罪案件38件。

　　寿子琪指出，过去一年，上海市持续改善生态环境质量，全面完成了国家和市委市政府明确的环保目标任务。

　　大气方面，PM2.5年均浓度为36微克/立方米，同比下降7.7%，AQI优良率为81.1%，同比上升5.8个百分点，提前两年完成第七轮环保三年行动计划（2018—2020年）空气环境质量改善目标。

　　水环境方面，全市259个主要河流段面水环境功能区达标率76.7%，同比上升17.6个百分点，其中劣V类段面占7.0%，同比下降11.1个百分点。20个国考段面全部达标。

　　2018年，上海市全面实施电厂煤电清洁化，预计全市年煤炭消费总量同比负增长；全面完成集中供热和热电联产锅炉清洁能源替代，完成中小燃油燃气锅炉提标低氮改造1129台，散乱污企业整治723家，VOCs企业整治327家；提前供应“国六”标准车用汽柴油。

　　在落实河长制、湖长制方面，上海市39个湖泊、6个水库的湖长全部到位；全面启动“苏四期”工程，全市1.88万条劣V类河道已完成整治1.04万条；基本完成饮用水水源地二级保护区工业企业清拆整治。

　　2018年，上海市基本完成土壤污染详查；部门联动，加强了建设用地准入管理；出台了《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》和三年行动计划，在静安等6个区整区域推进垃圾分类，建成再生资源回收点3374个，中转站93个；开展固体废物处置大排查，清理整治各类废物21万吨；同时开展了海洋环境保护、危险废物管理、辐射污染防范、环境事故应急处置等工作，以上工作平稳有序推进。

　　寿子琪指出，立法方面，在市人大支持下，完成生态环保法规文件清理，修改了《上海市环境保护条例》《上海市大气污染防治条例》《上海市饮用水水源保护条例》，《生活垃圾管理条例》也已经通过市人大常委会三审；完成修订《上海市九段沙湿地国家级自然保护区管理办法》；同时对标国际先进水平，出台污水综合、锅炉、畜禽养殖等排放标准和规范。

　　执法方面，寿子琪透露，2018年全市生态环境系统共查处案件3047件，处罚金额5.3亿元（同比上升11%），向公安部门移送行政拘留23件，涉嫌环境犯罪案件38件。

　　2018年，上海市深化区域污染防治协作，以长三角一体化发展合作平台做实做强为契机，加强大气和水污染防治协作之间的联动对接。一方面，上海市强化了长三角区域污染防治协作规划，出台《长三角区域空气质量改善深化治理方案（2017—2020年）》《长三角区域水污染防治协作实施方案（2018—2020年）》和近期重点任务清单。

　　另一方面，上海市落实了区域污染防治协作行动，在协同推进面源污染防治工作的同时，提前落实区域油品升级，提前实施驶入四个核心港口水域换用低硫油政策；修订印发《长三角区域重污染天气预警应急联动方案》，联合制定实施首个《长三角区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

　　“尽管去年生态环境保护取得了可喜的成绩，但是我们也清醒地认识到，当前环保工作仍处在负重前行、须更加努力的阶段。”寿子琪表示，生态环境保护总体上仍处“补短板”阶段，需要更加努力，坚决打好污染防治攻坚战。

　　2019年，上海市生态环境保护工作的主要目标是：完成国家水污染防治行动计划2019年度考核目标，全市水质考核段面基本实现提前一年达标，环境空气质量持续稳定改善。

　　寿子琪指出，2019上海市将聚焦深化污染治理，继续推进落实污染防治攻坚战实施意见和11个专项行动，第七轮环保三年行动计划和大气、水、土壤三大治理计划，坚决打好污染防治攻坚战。

　　上海市将持续推动崇明世界级生态岛建设，加快推动工业、建筑、农业、交通港某等领域的绿色转型发展；聚焦依法从严治污，特别是在机构改革后启动不市生态环境法规规章的清理、修订规章；深化环保督查和环境执法、强化环境风险防范。

　　2019年，上海市还将聚焦制度改革创新，全面落实机构改革，强化经济政策引导，加大环境保护公众参与；聚焦区域污染联防联控，把握长三角一体化发展上升为国家战略的契机，进一步发挥上海的龙头带动作用，完善协作机制，强化联合行动，合力推动绿色生态长三角建设。来源：界面新闻

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