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6月20日,国新办举行《打赢蓝天保卫战三年行动计划》吹风会。生态环境部副部长赵英民在回答记者提问时表示,《三年行动计划》提出的2020年空气质量改善目标任务,兼顾了环境质量改善和推动经济转型发展的要求。大气污染治理必然是长期而艰巨的过程,既要打好攻坚战,又要打好持久战。
赵英民介绍,2013年发布的《大气十条》,是针对当前环境突出问题开展综合治理的首个行动计划。实施五年来,全国空气质量总体改善,重点区域明显好转,探索出了一条适合我国国情的大气污染防治新路子,基本建立起齐抓共管的治理格局和区域联防联控新机制。但当前大气环境形势依然严峻。长期以来粗放式发展积累的以重化工业为主的产业结构、以煤为主的能源结构,以公路运输为主的交通运输结构,以及大量裸露地面存在的用地结构,对进一步改善空气质量构成了重大挑战。因此需要对未来三年全国大气污染防治工作作进一步系统部署。
赵英民指出,《三年行动计划》充分借鉴和采取了过去行之有效的好的经验和做法,同时又增强了治污措施的广度、深度和力度。与《大气十条》相比,从任务措施上,主要有几个方面变化:
第一,更加突出精准施策。在目标方面,聚焦当前环境空气质量超标最严重的PM2.5。在重点区域范围内,增加汾渭平原。将京津冀区域调整为京津冀大气传输通道“2+26”城市。从时间尺度上,更加聚焦秋冬季污染防控,着力减少重污染天气。在重点措施方面,更加强调突出抓好工业、散煤、柴油货车和扬尘四大污染源的治理。
第二,更加强化源头控制。着力优化四个结构:一是优化产业结构,推进“散乱污”企业的综合治理,加快企业达标排放,推动淘汰落后产能,化解过剩产能。二是优化能源结构,稳步推进农村散煤清洁化替代,加快燃煤锅炉整治,推动新能源发展利用。三是优化运输结构,按照“车、油、路”三大要素三个领域齐发力来解决机动车污染问题,进一步加大新能源汽车推广力度,全面提升燃油品质,特别提出了加快公路转铁路、公路转水运的要求。四是优化用地结构,主要是增加绿地面积,开展露天矿山生态修复,提高城市精细化管理水平,开展扬尘综合整治,做好秸秆综合利用和禁烧工作。
第三,更加注重科学推进。强调措施要科学合理,更加因地制宜,多措并举,循序渐进。在技术上要确保切实可行,在执行时间上要确保分类要求,在实施范围上要做到由重点区域逐步向全国开展。
第四,更加注重长效机制。落实各方责任,有关部门和地方根据要求,制定配套政策措施和实施方案,落实“党政同责”、“一岗双责”,建立和完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制,切实传导压力,创新环境执法监管方式,推广“双随机、一公开”模式,压实企业责任。强化区域联防联控,建立完善区域大气污染防治协作机制,进一步加强重污染天气应急联动,同一个区域统一应急、统一标准、统一发布,实施整个区域的应急联动。
此外,从技术和实施范围上,《三年行动计划》也都提出了明确要求,要做到科学合理、循序渐进地治理污染,确保取得良好的效果。来源:国新网
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